16 листопада 2015 року м. Київ К/800/45683/14
Вищий адміністративний суд України у складі суддів:
головуючого - Цвіркуна Ю.І. (суддя-доповідач),
Ланченко Л.В.,
Пилипчук Н.Г.,
розглянувши у попередньому судовому засіданні адміністративну справу
за касаційною скаргою Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області
на постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.07.2012 року
та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.10.2013 року
у справі № 2а/0470/6649/12
за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_4
до Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби
про зобов'язання вчинити певні дії,
встановив:
Фізична особа-підприємець ОСОБА_4 звернувся до суду з адміністративним позовом до Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби про зобов'язання вчинити певні дії.
Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.07.2012 року, залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.10.2013 року, позов задоволено. Визнано протиправною відмову Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Дніпропетровської області Державної податкової служби фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 у видачі свідоцтва платника єдиного податку ІІІ групи, викладену у листі від 20.04.2012 року за вих. №4678/10/17-118. Зобов'язано Дніпродзержинську об'єднану державну податкову інспекцію Дніпропетровської області Державної податкової служби прийняти рішення щодо видачі свідоцтва платника єдиного податку ІІІ групи фізичній особі-підприємцю ОСОБА_4 з 1 квітня 2012 року відповідно до заяви, поданої 13 березня 2012 року.
Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, віжповідач звернувся до Вищого адміністративного суду України з касаційною скаргою, в якій просить рішення судів попередніх інстанцій скасувати, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального і процесуального права, правової оцінки обставин справи, колегія суддів встановила таке.
Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що ФОП ОСОБА_4 13.03.2012 року було подано до Дніпродзержинської ОДПІ заяву про застосування спрощеної системи оподаткування із переходом з ІІ на ІІІ групу платників єдиного податку.
19.04.2012 року позивач звернувся до Дніпродзержинської ОДПІ з проханням надати пояснення щодо невидачі свідоцтва про сплату єдиного податку ІІІ групи та повідомлення про причини його невидачі.
23.04.2012 року позивачем отримано відповідь Дніпродзержинської ОДПІ від 20.04.2012 року за вих. № 4678/10/17-118, у якій зазначено, що Податковим кодексом не передбачено зміни групи платника податку з другої на третю.
Позивач, не погодившись із висновками Дніпродзержинської ОДПІ, викладеними у листі від 20.04.2012 року за вих. № 4678/10/17-118, звернувся до Державної податкової служби у Дніпропетровській області із скаргою на зазначену відповідь.
28.04.2012 року за вх. №11117 позивачем було подано до Дніпродзержинської ОДПІ податкову декларацію платника єдиного податку -фізичної особи-підприємця, якою задекларовано дохід в сумі 1 000 245, 00 грн.
У відповіді від 25.05.2012 року за вих. № 11418/10/17-312 Державна податкова служба у Дніпропетровській області зазначила, що для переходу в зв'язку з перевищенням обсягу доходу з другої групи платників єдиного податку на третю групу заява подається після закінчення звітного періоду (кварталу), але не пізніше 20 числа місяця, наступного за календарним кварталом. Таким чином, заявнику необхідно було надати заяву після закінчення І кварталу, але не пізніше 20 квітня 2012 року. З урахуванням невизначення нормами Податкового кодексу України порядку переходу з другої групи платників єдиного податку на третю, крім випадків, визначених пунктом 293.8 статті 293 Податкового кодексу, Дніпродзержинською ОДПІ по заяві від 13.03.2012 року було відмовлено у переході з другої групи на третю та видачі Свідоцтва платника єдиного податку третьої групи у зв'язку з відсутністю законодавчих підстав.
Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій прийшли до висновку щодо протиправності даного рішення податкового органу.
Колегія суддів суду касаційної інстанції, з урахуванням норм податкового законодавства, чинних на час виникнення відповідних правовідносин, погоджується з висновками судів попередніх інстанцій з огляду на таке.
З 1 січня 2012 року набула чинності глава 1 «Спрощена система оподаткування, обліку та звітності» розділу XIV «Спеціальні податкові режими» Податкового кодексу України, якою встановлено правові засади застосування спрощеної системи оподаткування, обліку та звітності, а також справляння єдиного податку.
Відповідно до п. 291.2 ст. 291 Податкового кодексу України спрощена система оподаткування, обліку та звітності - особливий механізм справляння податків і зборів, що встановлює заміну сплати окремих податків і зборів, встановлених пунктом 297.1 статті 297 цього Кодексу, на сплату єдиного податку в порядку та на умовах, визначених цією главою, з одночасним веденням спрощеного обліку та звітності.
Юридична особа чи фізична особа - підприємець може самостійно обрати спрощену систему оподаткування, якщо така особа відповідає вимогам, встановленим цією главою, та реєструється платником єдиного податку в порядку, визначеному цією главою.
За правилами п. 291.4 ст. 291 Податкового кодексу України суб'єкти господарювання, які застосовують спрощену систему оподаткування, обліку та звітності, поділяються на чотири групи платників єдиного податку.
До другої групи належать фізичні особи - підприємці, які здійснюють господарську діяльність з надання послуг, у тому числі побутових, платникам єдиного податку та/або населенню, виробництво та/або продаж товарів, діяльність у сфері ресторанного господарства, за умови, що протягом календарного року відповідають сукупності таких критеріїв: не використовують працю найманих осіб або кількість осіб, які перебувають з ними у трудових відносинах, одночасно не перевищує 10 осіб; обсяг доходу не перевищує 1 000 000 гривень.
До третьої групи платників єдиного податку належать фізичні особи - підприємці, які протягом календарного року відповідають сукупності таких критеріїв: не використовують працю найманих осіб або кількість осіб, які перебувають з ними у трудових відносинах, одночасно не перевищує 20 осіб; обсяг доходу не перевищує 3 000 000 гривень.
Згідно із пп. 2 п. 293.8 ст. 293 Податкового кодексу України платники єдиного податку другої групи, які перевищили у податковому (звітному) періоді обсяг доходу, визначений для таких платників у пункті 291.4 статті 291 цього Кодексу, в наступному податковому (звітному) кварталі за заявою переходять на застосування ставки єдиного податку, визначеної для платників єдиного податку третьої групи, або відмовляються від застосування спрощеної системи оподаткування. Такі платники до суми перевищення зобов'язані застосувати ставку єдиного податку у розмірі 15 відсотків. Заява подається не пізніше 20 числа місяця, наступного за календарним кварталом, у якому допущено перевищення обсягу доходу.
Положеннями ст. 299 Податкового кодексу України передбачено, що свідоцтво платника єдиного податку видається органом державної податкової служби безоплатно протягом 10 календарних днів з дня подання суб'єктом господарювання заяви. У разі відмови у видачі свідоцтва платника єдиного податку орган державної податкової служби зобов'язаний надати протягом 10 календарних днів з дня подання суб'єктом господарювання заяви письмову вмотивовану відмову, яка може бути оскаржена суб'єктом господарювання у встановленому порядку.
З викладеного вище вбачається, що норми відповідних статей Податкового кодексу України підтверджують обов'язок та право платника податку на самостійне прийняття рішення щодо переходу з ІІ на ІІІ групу платників єдиного податку у разі, зокрема, перевищення обсягу доходу.
Судами попередніх інстанцій встановлено, що відповідь на заяву про видачу свідоцтва від 13.03.2012 року податковою інспекцію складено лише 20.04.2012 року, тобто, із порушенням встановлених Податкового кодексу України строків.
Крім того, судами обґрунтовано не прийнято до уваги твердження відповідача щодо правомірності відмови у видачі свідоцтва у зв'язку із незазначенням позивачем причин переходу з ІІ на ІІІ групу платників єдиного податку, оскільки бланк заяви не передбачає викладення причин такого переходу.
За таких обставин підстави для задоволення касаційної скарги відсутні.
Доводи, викладені в касаційній скарзі, не спростовують висновків судів попередніх інстанцій та встановлених обставин справи.
З урахуванням викладеного, є підстави вважати, що судами першої та апеляційної інстанцій ухвалено обґрунтовані рішення, які постановлені з дотриманням норм матеріального і процесуального права, підстав для їх скасування не вбачається.
Стаття 220 Кодексу адміністративного судочинства України визначає межі перегляду судом касаційної інстанції.
Відповідно до частини третьої статті 220-1 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції відхиляє касаційну скаргу і залишає рішення без змін, якщо відсутні підстави для скасування судового рішення.
Керуючись ст.ст. 220, 220-1, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
ухвалив:
Касаційну скаргу Дніпродзержинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області відхилити.
Постанову Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 17.07.2012 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 22.10.2013 року у справі № 2а/0470/6649/12 залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили у порядку та строки, передбачені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України, та на неї може бути подана заява про перегляд судових рішень Верховним Судом України з підстав та в порядку, передбачених статтями 236-239-1 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий Ю.І.Цвіркун
Судді Л.В.Ланченко
Н.Г.Пилипчук