ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"12" квітня 2011 р. Справа № 2a-1048/11/0970
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Судді Лучко О.О.
при секретарі Кругла О.М.
за участю сторін:
представника позивача: не з"явився,
представника відповідача: ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу
за позовом: Відкритого акціонерного товариства "Івано-Франківський завод "Промприлад"
до відповідача: Управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі
про визнання протиправними та зобов'язання вчинення дій,-
28.03.2011 року ВАТ «Івано-Франківський завод «Промприлад»звернулося в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення дій.
Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах колишньому працівнику позивача ОСОБА_2 Так, у складеному відповідачем розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, від 18.02.2011 року за №188/04 зазначено, що пільгова пенсія призначена даному праціаникові відповідно до пунктів “б”-“з”статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”. В той же час позивач зазначив, що згідно із ч.4 ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” порядок пенсійного забезпечення особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону. А тому пенсії, призначені відповідно до вимог статті 100 цього Закону, відшкодуванню підприємством не підлягають. Вважає, що призначення пенсій на пільгових умовах вищезазначеному громадянину здійснено відповідачем безпосередньо при складанні оскаржуваного розрахунку, а тому вбачає необхідність зобов'язати відповідача внести зміни до нього.
Представник позивача в судове засідання не з»явився, на адресу суду подав заяву про розгляд справи за його відсутності, зазначив, що позовні вимоги підтримує повністю.
Представник відповідача надала суду письмове заперечення та в судовому засіданні пояснила, що при складанні оскаржуваного розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, ОСОБА_2 відповідно до пунктів “б”-“з”статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, враховувався той факт, що даний громадянин набув право на пенсію на пільгових умовах за списком №2, працюючи на ВАТ «Івано-Франківський завод «Промприлад». Також, пояснила суду, що даний спір між сторонами вже розглядався в Івано-Франківському окружному адміністративному суді, однак вимога стояла про визнання нечинним рішення про призначення пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та зобов'язання прийняти рішення про призначення пенсій на пільгових умовах відповідно до статті 100 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, а також про зобов'язання провести перерахунок сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій. За наслідками даної справи постановлено рішення від 08.12.2010 року, яким в задоволенні позову позивачу відмовлено. Дана постанова набрала законної сили, так як позивачем не оскаржувалась. За таких обставин, представник відповідача просив у задоволенні позову відмовити.
Розглянувши позовну заяву та заперечення, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши та оцінивши подані докаази, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач є юридичною особою, зареєстрованою в управлінні Пенсійного фонду України в Богородчанському районі Івано-Франківської області як платник страхових внесків.
Відповідачем 27.04.2007 року призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до пунктів “б”-“з”статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” ОСОБА_2.
13.01.2011 року управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі направило управлінню Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів “а” та “б”-“з”статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, в тому числі стосовно ОСОБА_3 18.02.2011 року управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську направило позивачу лист та розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів “б-з”статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” за 2010 року.
Відповідно до даного розрахунку позивача зобов"язано сплачувати щомісячно відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, в тому числі стосовно ОСОБА_3 в розмірі 1601,19 грн.
Судом встановлено, що постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.12.2010 року по справі №4120/10/0970 доведено правомірність рішення відповідача про призначення громадянину ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах у відповідності до статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”. Дана постанова набрала законної сили, а тому є преюдикційною в спірних правовідносинах щодо призначення пенсії ОСОБА_2 (а.с.39-41, 74).
Так, суд при вирішенні даної адміністративної справи зазначив, що право на призначення пенсії на пільгових умовах до введення в дію Закону України “Про пенсійне забезпечення” встановлювалось положеннями статті 9 Закону СРСР “Про державні пенсії”, згідно яких таке право виникало у чоловіків по досягнення 50 (пункт а) та 55 років (пункти б-д) та жінок 45 (пункт а) та 50 років (пункти б-д) за умови наявності 20, 25 років та 15, 20 років трудового стажу, відповідно, на роботах з шкідливими та важкими умовами праці.
При цьому, досягнення віку та здобуття стажу, визначених законом є обов'язковими умовами, які у своїй сукупності породжують право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відсутність будь-якої із зазначених умов не породжує право на призначення такої пенсії.
Суд встановив, що ОСОБА_2 досяг віку, з якого набув право на призначення пенсії на пільгових умовах після 1992 року, тобто після введення в дію Закону України “Про пенсійне забезпечення”.
Відповідно до пункту 2 рішення Конституційного Суду України від 09.02.1999 року до події, факту застосовується той закон або іншій нормативно-правовий акт, під час дії якого вони настали або мали місце.
А тому суд дійшов висновку про вірне призначення ОСОБА_2 пенсії на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” та визначення відповідачем обов'язку позивача на здійснення відшкодування понесених витрат на виплату і доставку цих пенсій. При цьому зазначив, що не підлягає застосуванню пункт “б”статті 100 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, оскільки положеннями даної норми врегульовані питання призначення пенсій особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, а як встановлено судом ОСОБА_2 здобув повний стаж роботи із шкідливими і важкими умовами праці, який дає право на призначення пенсій за віком на пільгових умовах.
Відповідно до частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Відшкодування підприємствами витрат Пенсійного Фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах та підстави складення розрахунків, здійснюється відповідно до Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України N 21-1 від 19.12.2003р.
Відповідно до пункту 6.4 даної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій.
Пунктом 6.5 Інструкції визначено, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Пункт 6.8. вказаної Інструкції встановлює, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Враховуючи вищевикладені норми, суд зазначає, що розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, складаються органами Пенсійного фонду України на підставі відомостей громадян, яким призначено пенсії, а також, що обов'язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на відповідача, а позивач зобов'язаний здійснити відшкодування зазначених витрат в розмірах визначених позивачем, підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунки цих витрат, який надсилається позивачу.
Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ч.1 ст.2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових та службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ .
Згідно із ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Відповідно до ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою.
З урахуванням вищенаведеного, суд дійшов висновку, що відповідачем правомірно складено оскаржуваний розрахунок в частині віднесення пенсії, призначеної на пільгових умовах ОСОБА_2, до такої, що призначена відповідно до пунктів “б”-“з”статті 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”, оскільки правомірність рішення про призначення пенсії даній особі на підставі вказаної статті Закону доведена постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 08.12.2010 року по справі №4120/10/0970, яка набрала законної сили, а тому в задоволенні позову слід відмовити.
На підставі ст. 124 Конституції України, керуючись ст. ст. 2, 8-14, 86, 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд ,-
В задоволенні позову відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили в порядку та строки, встановлені статтею 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Суддя: О.О.Лучко
Постанова складена в повному обсязі 18.04.2011 року.