10 листопада 2015 року м. Київ К/800/4529/14
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
Головуючого: судді Мороза В.Ф.
Суддів: Донця О.Є.
Логвиненка А.О.
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_2 на ухвалу Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 06 листопада 2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2013 року у адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до управління Міністерства внутрішніх справ України в Хмельницькій області, Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання незаконним рішення, зобов'язання вчинити певні дії,
В березні 2013 року позивач звернувся з позовом в якому просив визнати незаконними дії та зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії з визначенням надбавки у розмірі 40% посадового окладу з урахуванням окладу за військовим званням за період з 01 січня 2008 року і по день прийняття рішення судом.
Ухвалою Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 06 листопада 2013 року, залишеною без змін ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2013 року, позов за період з 01 січня 2008 року по 30 червня 2012 року залишено без розгляду у зв'язку із пропуском шестимісячного строку звернення до суду.
У касаційній скарзі позивач, посилаючись на порушення судами норм матеріального та процесуального права, просить оскаржувані рішення скасувати, та ухвалити нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги з 01 січня 2008 року по 30 червня 2012 року.
Заслухавши доповідь судді Вищого адміністративного суду України стосовно обставин, необхідних для прийняття рішення судом касаційної інстанції, перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга не підлягає задоволенню з таких підстав.
Залишаючи позовну заяву без розгляду суди виходили з того, що позивач звільнений із органів внутрішніх справ 10 березня 1995 року, а з 18 квітня 1995 року йому було призначено довічну пенсію у розмірі 71% від суми грошового забезпечення. Види та розміри грошового забезпечення, що враховувались йому для перерахунку пенсії, втому числі і надбавка за вислугу років працівниками УМВС були визначені на підставі норм чинного законодавства, а саме постанов Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393, 07 листопада 2007 року № 1294, від 13 лютого 2008 року № 45, наказу командувача внутрішніх військ МВС України від 15 січня 2008 року № 7, наказу МВС України від 15 вересня 2010 року № 436. Вказані нормативно-правові акти були оприлюднені шляхом їх публікацій в офіційних друкованих виданнях ще в 1992-2010 роках. Крім того, в розрахунку вислугу років на пенсію ОСОБА_2 від 18 квітня 1995 року стоїть відмітка про ознайомлення позивача з розрахунком за його вислуги.
Колегія суддів погоджується з висновками судів попередніх інстанцій і зазначає наступне.
Відповідно до ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами.
Частиною 2 ст. 99 КАС України встановлено шестимісячний строк для звернення до адміністративного суду.
Відповідно до даної норми за загальним правилом перебіг строку на звернення до адміністративного суду починається від дня виникнення права на адміністративний позов, тобто коли особа дізналася або могла дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
За змістом ст. 100 КАС України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що приймається ухвала.
Таким чином, оскільки ОСОБА_2 з позовом звернувся 18 березня 2013 року, то ним пропущений шестимісячний строк звернення до суду, а отже позов правомірно залишено без розгляду.
Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що судом допущені порушення норм матеріального і процесуального права.
Відповідно до статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись статтею 220, 220-1, 223, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу ОСОБА_2 - залишити без задоволення, а ухвалу Шепетівського міськрайонного суду Хмельницької області від 06 листопада 2013 року та ухвалу Вінницького апеляційного адміністративного суду від 11 грудня 2013 року залишити без змін.
Рішення набирає законної сили через 5 днів після направлення його копії особам, які беруть участь у справі і може бути переглянуте Верховним Судом України.
Судді: В.Ф. Мороз
А.О. Логвиненко
О.Є Донець