Справа № 22-а-21033/08 р. Головуючий у першій інстанції: Заріцький С.М.
Доповідач: Ізмайлова Т.Л.
10 вересня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді Ізмайлової Т.Л.
суддів Романчук О.М., Шостака О.О.
при секретарі Горяіновій Н.В.
розглянувши апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Вишгородського районного суду Київської області від 27.03.2008 року по справі за позовом ОСОБА_2 до Управління земельних ресурсів у Вишгородському районі Київської області, ОСОБА_1, 3-ті особи: Садівницьке товариство «Азарт», Вишгородська районна державна адміністрація Київської області про визнання нечинним державного акту,-
ОСОБА_2 звернувся до Вишгородського районного суду Київської області з адміністративним позовом до Управління земельних ресурсів у Вишгородському районі Київської області, ОСОБА_1, 3-ті особи: Садівницьке товариство «Азарт», Вишгородська районна державна адміністрація Київської області про визнання нечинним державного акту.
Ухвалою Вишгородського районного суду Київської області від 27.03.2008 року було задоволено клопотання про забезпечення позову, згідно якої заборонено Вишгородському районному відділу №11 Київської регіональної філії ДП «Центр ДЗК» вчиняти дії щодо державної реєстрації та видачі державного акту на право власності на земельну ділянку площею 0,12 га, розташованої в садовому товаристві «Азарт», виготовленого на ім'я ОСОБА_1.
Не погоджуючись з вищезазначеною ухвалою, 3-я особа - ОСОБА_1. подав апеляційну скаргу, в якій просить апеляційну інстанцію скасувати незаконну, на його думку, ухвалу суду першої інстанції. В своїй апеляційній скарзі апелянт посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, виходячи з наступного.
Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень (ч. 1 ст. 2 КАС України).
Як вбачається з матеріалів справи, ОСОБА_2 звернувся до суду першої інстанції з клопотанням про вжиття заходів забезпечення позову по адміністративній справі за його позовом до Управління земельних ресурсів у Вишгородському районі Київської області, ОСОБА_1 про визнання нечинним державного акту на земельну ділянку.
Суд першої інстанції, задовольняючи клопотання, прийшов до висновку, що воно підлягає задоволенню, оскільки невжиття заходів призведе до неможливості виконання судового рішення, при цьому керувався нормами цивільно-процесуального Кодексу України. Колегія суддів не може погодитися з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.
Згідно п.6 ч.1 ст. 3 КАС України адміністративний позов - звернення до адміністративного суду про захист прав, свобод та інтересів у публічно-правових відносинах.
Відповідно до ст. 117 КАС України суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свобода та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидним є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень. до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин.
Ухвалою Вишгородського районного суду Київської області від 14.03.2008 року було відкрито провадження по адміністративній справі за позовом ОСОБА_2 до Управління земельних ресурсів у Вишгородському районі Київської області, ОСОБА_1, 3-ті особи: Садівницьке товариство «Азарт», Вишгородська районна державна адміністрація Київської області про визнання нечинним державного акту. Отже, клопотання про вжиття заходів забезпечення позову по адміністративній справі повинно бути розглянути згідно норм Кодексу адміністративного судочинства України.
Відповідно до ст. 199 КАС України, за наслідками апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Отже, апеляційну скаргу ОСОБА_1 на ухвалу Вишгородського районного суду Київської області від 27.03.2008 року у справі за позовом ОСОБА_2 до Управління земельних ресурсів у Вишгородському районі Київської області, ОСОБА_1, 3-ті особи: Садівницьке товариство «Азарт», Вишгородська районна державна адміністрація Київської області про визнання нечинним державного акту, необхідно задовольнити, а ухвалу суду першої інстанції - скасувати з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
Керуючись, ст.ст. 2, 18, 199, 200, 205, 206 КАС України, судова колегія,-
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 - задовольнити.
Ухвалу Вишгородського районного суду Київської області від 27.03.2008 року- скасувати, справу направити до суду першої інстанції для продовження її розгляду.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя
Судді
Повний текст ухвали виготовлено та підписано 15.09.2009 року.