01 жовтня 2009 року № 1624/09/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі :
головуючого судді Ніколіна В.В.,
суддів Ліщинського А.М., Онишкевича Т.В.,
при секретарі судового засідання Тарнавської Л.Л.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові справу за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.01.2009 року у справі за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про стягнення доплати до пенсії як дитині війни за 2007 рік в сумі 1453,50 грн., або з липня 2007 року у розмірі 742,50 грн., -
У жовтні 2008 року ОСОБА_1 звернулася до суду з адміністративним позовом, у якому просила стягнути з Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську доплати до пенсії як дитині війни за 2007 рік в сумі 1453,50 грн., або з липня 2007 року у розмірі 742,50 грн.
Оскаржуваною постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.01.2009 року вказаний позов задоволено частково, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснити з 01.07.2007 року перерахунок пенсії ОСОБА_1 з врахуванням її підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком як дитині війни.
У поданій апеляційній скарзі відповідач просить зазначену постанову скасувати та прийняти нову, якою у задоволенні позовних вимог позивачки відмовити в повному обсязі, покликаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права. Вимоги за апеляційною скаргою обґрунтовує тим, що законодавством України не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” про підвищення розміру пенсій дітей війни, не визначено, які саме органи мають проводити такі виплати, за рахунок яких коштів і джерел. Крім того, залишається невизначеним порядок обчислення такого підвищення та його розмір. Просить врахувати, що встановлений ст. 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” мінімальний розмір пенсії за віком застосовується виключно для визначення розміру пенсій, призначених відповідно до зазначеного Закону, і не може враховуватися для перерахунків або підвищень інших пенсій.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що подана скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів.
Задовольняючи частково позовні вимоги ОСОБА_1 суд виходив з того, що позивачка належить до категорії громадян, на яких поширюються державні соціальні гарантії дітям війни, а тому вона має право на встановлене ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” підвищення до пенсії. Оскільки Конституційний Суд України своїм рішенням від 09 липня 2007 року №1-29/2007 визнав неконституційними окремі положення Закону України “Про Державний бюджет України на 2007р.”, якими було зупинено і обмежено право на отримання спірних виплат, невиплата Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську 30% доплати до пенсії позивачці з врахуванням вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” є незаконною.
Такі висновки суду першої інстанції, на думку колегії суддів, частково відповідають нормам матеріального права та є правильними.
Безспірно встановлено, що позивачка є дитиною війни та відповідно до ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” має право на отримання 30% підвищення виплачуваної їй Управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську пенсії за віком.
Рішеннями Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України положення Закону України “Про Державний бюджет на 2007р.”, якими було зупинено (обмежено) дію вищевказаної ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, із вказівкою на те, що дане рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними.
За таких обставин, колегія суддів приходить до переконання про підставність позовних вимог позивачки в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснити щомісячну виплату підвищення до песії в розмірі 30% починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року.
Оскільки функції з призначення, нарахування та виплати пенсії позивачці здійснює Пенсійний фонд України в особі Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську, відповідний обов'язок слід покласти на відповідача у справі.
Достатніх правових підстав чи застережень щодо неможливості підвищення пенсії позивачу у передбаченому ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” розмірі колегія суддів не вбачає.
Доводи апеляційної скарги зазначених висновків суду першої інстанції не спростовують, а тому рішення суду по даній справі скасуванню не підлягає.
На підставі наведеного колегія суддів прийшла до висновку, що судом першої інстанції, при винесені оскаржуваної постанови вірно дано правову оцінку обставинам справи та ухвалено судове рішення з додержанням норм матеріального та процесуального права, що згідно ст. 200 КАС України є підставою для залишення апеляційної скарги без задоволення, а постанови суду першої інстанції без змін, але уточнивши резолютивну частину постанови, а саме зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплаченої 30% надбавки до пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, відповідно до вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, із врахуванням виплачених сум.
Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 06.01.2009 року у справі № 2а-5805/08 - без змін, уточнивши резолютативну частину постанови зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 недоплаченої 30% надбавки до пенсії за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, відповідно до вимог ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, із врахуванням виплачених сум.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий В.В.Ніколін
Судді Т.В.Онишкевич
А.М.Ліщинський