03 вересня 2009 року №22а-11895/08/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого-судді: Пліша М.А.,
суддів: Шавеля Р.М.,Стародуба О.П.,
при секретарі судового засідання: Романишин О.Р.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області на постанову Червоноградського міського суду Львівської області від 18 червня 2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області про незаконність відмови в перерахунку пенсії,-
ОСОБА_1 звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області в якому просив визнати протиправною відмову відповідача в перерахунку призначеної пенсії по віку за списком №1 та зобов'язати останнього здійснити такий перерахунок з врахуванням страхового стажу з 13.11.1996 р. по 11.12.1990 р.
Постановою Червоноградського міського суду Львівської області від 18 червня 2008 року позовні вимоги задоволено, визнано протиправною відмову управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді в перерахунку призначеної позивачу пенсії по віку за списком №1 та зобов'язано відповідача провести перерахунок призначеної пенсії з врахуванням страхового пільгового стажу в період з 13.11.1996 р. по 11.12.1990 р.
Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області оскаржило його в апеляційному порядку, вважає, що судом неповністю досліджені та з'ясовані всі обставини по справі, а постанова прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права.
В апеляційній скарзі зазначає, що позов не підлягав до задоволення у зв'язку з пропуском строку позовної давності звернення до суду, передбаченого ст. 99 КАС України.
Позивач з 14.04.2003 р. щомісячно отримував пенсію за віком на пільгових умовах, а тому знав про встановлений йому розмір пенсії.
Крім того згідно зі ст. 19 Закону СРСР «Про державні пенсії» від 14.07.1956 (чинний до 01.01.1992) «визначення груп інвалідності проводиться лікарсько-трудовими експертними комісіями в порядку, встановленому Радою Міністрів СРСР».
13.11.1986 р. ОСОБА_1 відповідно до поданих документів та довідки ЛТЕК призначено пенсію по інвалідності III групи внаслідок загального захворювання.
З 11.12.1990 позивачу призначено пенсію по інвалідності III групи внаслідок трудового каліцтва відповідно до «виписки із акту освідування в ЛТЕК» від 11.12.1990 р.
Відповідно до ст. 2 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 р. № 1788 (що діяв з 01.01.1992) особи, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. З часом у позивача виникло право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту "а" статті 13 цього Закону.
Відповідно до ч. 5 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується до стажу роботи для призначення пенсії за віком, а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах (статті 13 і 14).
Згідно із ст. 83 Закону пенсії призначаються з дня звернення за пенсією. Переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання відповідної заяви з усіма необхідними документами.
Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення», який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 224/30 що діяв на момент переведення позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за віком на пільгових умовах, передбачає, що днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший з усіма необхідними документами - п. 5.
До заяви про призначення пенсії за інвалідністю додаються документи, які визначені п. 7 Порядку, зокрема, акт про нещасний випадок на виробництві (форма Н-1). Одночасно, згідно з абзацом 2 п. 7 Порядку, орган, що призначає пенсію, додає до заяви одержану ним від медико-соціальної експертної комісії (МСЕК) виписку з акта огляду в МСЕК.
Згідно з ч. 2 ст. 24 Закону України «Про пенсійне забезпечення» причини і групи інвалідності, а також час настання інвалідності встановлюються органами медико-соціальної експертизи, що діють на підставі Положення про них, затверджуваного Кабінетом Міністрів України.
Пунктом 11 Порядку передбачено, що перерахунок і поновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється за документами, що є в пенсійній справі.
Відповідно до поданої заяви від 14.04.2003 р. позивача переведено на пенсію за віком на пільгових умовах, за нормами пункту «а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 1, з 14.04.2003 р., за документами, що були в пенсійній справі.
Станом на 14.03.2003 р., день переведення позивача на пенсію за віком на пільгових умовах, в пенсійній справі були наявні копія акту від 05.10.1990 р. № 40 про нещасний випадок на виробництві, «виписка із акту освідування в ЛТЕК» від 11.12.1990 р. та витяг із акту огляду у МСЕК № 1171/1 від 28.08.2000 р., відповідно до яких ОСОБА_1. встановлено інвалідність III групи внаслідок трудового каліцтва.
При призначенні ОСОБА_1. пенсії, відповідно до пункту «а» ст. 13 зазначеного вище Закону, до стажу роботи із шкідливими умовами зараховано період перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві з дня встановлення такої. Тобто, з 11.12.1990 відповідно до «виписки із акту освідування в ЛТЕК» від 11.12.1990 р.
Інші документи про встановлення або зміну групи інвалідності з більш раннього періоду в матеріалах пенсійної справи ОСОБА_1. відсутні.
Отже, в управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області відсутні правові підстави для зарахування періоду з 13.11.1986 р. по 11.12.1990 р., як перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві. Тим більше, «провести перерахунок призначеної йому пенсії з врахуванням страхового пільгового стажу в період з 13.11.1986р. по 11.12.1990р.» (як визначив суд), оскільки такий перерахунок не передбачений чинним законодавством.
Крім того судом не взято до уваги, що для проведення зарахування до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсії на пільгових умовах і у пільгових розмірах, час перебування на інвалідності у зв'язку з нещасним випадком на виробництві основним документом є витяг з акту огляду в медико-соціальній експертній комісії. Встановлення причин і групи інвалідності, а також час настання інвалідності є компетенцією органів медико-соціальної експертизи.
Відповідно до п. 7 Положення про медико-соціальну експертизу, яке затверджене постановою КМУ від 22.02.1992 р. № 83. висновки медико-соціальних експертних комісій про умови й характер праці інвалідів є обов'язковими для підприємств , установ і організацій, незалежно від форм власності і видів їх діяльності. Позивачу вперше встановлено інвалідність у зв'язку з нещасним випадком на виробництві з 11.12.1990 р.
Тому з врахуванням вище наведеного просить постанову суду першої інстанції скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити.
Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань.
Судом першої інстанції встановлено, що згідно акту про нещасний випадок від 05.10.1990 року № 40 ОСОБА_1 18.03.1986 року був травмований на виробництві, а саме на шахті ім. 60-річчя СРСР , висновком МСЕК від 24.01.1991 року позивачу встановлено ІІІ групу інвалідності внаслідок трудового каліцтва з втратою професійної працездатності 50 % з зарахуванням з 11.12.1990 року . Згідно листа Франківської міжрайонної МСЕК від 03.02.1992 року позивачу період з 13.11.1986 року по 11.12.1990 року зараховано в період перебування на інвалідності внаслідок трудового каліцтва, і підприємством , де працював позивач наказом № 57 від 20.02.1993 року адміністрації шахти №7 «ВМ» ОСОБА_1 за період з 13.11.1986 року по 11.12.1990 року одноразово виплачено відшкодування шкоди в розмірі 11 970 крб. 70 коп..
Судом в даній спірній ситуації вірно враховано положення ч.5 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» згідно якої час перебування на інвалідності в зв'язку з нещасним випадком на виробництві або професійним захворюванням зараховується для призначення пенсії за віком , а також до стажу роботи із шкідливими умовами, який дає право на призначення пенсій на пільгових умовах і у пільгових розмірах.
Тому з врахуванням вище наведених доказів та норм законодавства судом першої інстанції обгрунтовано задоволено позовні вимоги.
З огляду на це колегія суддів вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, а постанова відповідає вимогам матеріального та процесуального права.
Керуючись ч.3 ст. 160, п. 1 ч. 1 ст. 198, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, колегія суддів,
апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в м. Червонограді Львівської області - залишити без задоволення, а постанову Червоноградського міського суду Львівської області від 18 червня 2008 року у справі №2-а-95/08- без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя : М.А.Пліш
Судді: О.П.Стародуб
Р.М.Шавель
Повний текст ухвали виготовлено 08.09.2009 р.