14 вересня 2009 року № 1187/09/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого судді Багрія В.М.
суддів Обрізка І.М.. Улицького В.З.
при секретарі судового засідання Ткач О.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області на постанову Локачинського районного суду від 12.12.2008 року у справі за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області про визнання незаконними дій та стягнення підвищення до пенсії як особі, якій надано статус дитини війни,
В С Т А II О В II Л А :
В листопаді 2008 року ОСОБА_1, звернулася до суд)' з позовом до управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області про визнання незаконними дій управління та стягнення підвищення до пенсії як особі, якій надано статус дитини війни.
Позивачка посилалась на те. що згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 01.01.2006 року їй повинна була виплачуватися щомісячна соціальна допомога розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак в 2006-2007 роках гака допомога їй не виплачувалася у зв'язку з тим. що Законами України «Про державний бюджет України» па 2006 та 2007 роки було призупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни, а в 2008 році вказана допомога виплачувалася їй частково в розмірі 10% мінімальної пенсії згідно Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України»
Позивачка просила зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну
державну соціальну допомогу як дитині війни за 2006-2007 роки в сумі 2733 грн. 30 коп. і за 10 місяців 2008 року 965 гривень 40 коп. Всього 3698 гри. 70 коп.
Постановою Локачинського районного суду Волинської області від 12.12.2008 рок Иозов задоволено частково.
Стягнуто з управління Пенсійного фонду України у Локачинському районі Волинської області на користь ОСОБА_1 підвищення до пенсії за період з 06 червня по 30 листопада 2008 року в сумі 651.97 грн.
Зобов'язано управління Пенсійного фонду України у Локачинському районі Волинської нарахувати ОСОБА_1 щомісячно, починаючи з 01 грудня 2008 року підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком.
Постанову суду першої інстанції оскаржило управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області, подавши на неї апеляційну скаргу.
В апеляційній скарзі апелянт зазначає, що постанова суду першої інстанції винесена з порушення норм матеріального права.
Апелянт звертає увагу на те. що згідно пункту 42 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України» на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів» внесені зміни до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» та визначено . що дітям війни до пенсії виплачується підвищення \ розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, а тому 2008 році ОСОБА_1, з 01.01.2008 року розмір підвищення, як дні пні війни встановлений відповідно до нової редакції ст. 6 Закону «Про соціальний захист дітей війни».
22.05.2008 року рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року у справі 10-рп/2008 року визнано таким, що не відповідає Конституції України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» встановлені дітям війни конкретні розміри підвищення до пенсії, а саме з 22.05.-48.10 грн.. з 01.07.- 48.20 грн.. з 01.10-49.80 грн.
Апелянт просить скасувати постанову управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог.
Вислухавши суддю-доповідача. дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до висновку про те. що апеляційна скарга задоволенню підлягає частково з таких підстав.
Задовольняючи позовні вимоги частково, Локачнпськиіі районний суд Волинської області виходив з того, що позивачка мас право па підвищення до пенсії як дитина війни з 6.06.2008р. по 30.11.2008р.. а маючи таке право в 2007р.. пропустила строк звернення до суду з адміністративним позовом, що стало підставою для відмови в позові.
Проте, з такими висновками суду першої інстанції в повній мірі погодитися не можна.
Встановлено, що позивачка ОСОБА_1, с дитиною війни та відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", у редакції, що була чинною на час виникнення спірних правовідносин та вирішення даного публічно-правового спору судом, мата право на отримання підвищення виплачуваної йому УПФ в Локачинському районі пенсії за віком.
Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п. 12 ст. 71 Закону України '"Про Державний бюджет на 2007 рік"", якими було зупинено на 2007 рік дію вищевказаної ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"", із вказівкою па те. що дане рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними, тому вимоги позивачки в частині соціальних виплат за 2007р. є обгрунтованими.
Висновок районного суду в тій частині, що позивачка пропустила річний строк звернення до суду, в зв'язку з чим її відмовлено в задоволенні позову за 2007 р.. не відповідає діючому законодавству та матеріалам справи, оскільки позивачка звернулася з даним позовом до суду 13.11.2008р.
Тому вона має право на виплату підвищення до пенсії на протязі річного відрізку часу, а саме з 13.11.2007р. по 31.12.2007р.. чого не врахував суд першої інстанції, повністю відмовивши в задоволенні позовних вимог позивачки за 2007 р.
Рішенням Конституційного суду №1 0-ри/2008 від 22.05.2008 нова редакція ст.. 6 Закон) України "Про соціальний захист дітей війни", відповідно до якої дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, пц виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, визнана неконституційною, тому з 22.05.2008 року почала діяти колишня редакція статті 6 Закону.
Таким чином, з 22.05.2008 року, а не з 6.06.2008р.. як помилково вважав суд, по 30.11.2008 року позовні вимоги щодо стягнення підвищення дії пенсії як дитині війни підлягають до задоволення.
За таких обставин, колегія суддів приходить до переконання про підставиість позовних вимог ОСОБА_1 в частині стягнення підвищення до пенсії як дитині війни за період з 11.11. 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 30.09. 2008 року включно.
Правових підстав для задоволення позову в частині виплат за 2006р. суд першої інстанції обгрунтовано не знайшов.
Достатніх правових підстав чи застережень щодо неможливості підвищення пенсії позивачу у передбаченому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" розмірі колегія суддів не вбачає, тому доводи апеляційної скарги в цій частині відхиляє.
Оскільки суд першої інстанції розглянув справу з порушенням норм матеріального права, оскаржувана постанова підлягає скасуванню з прийняттям нової про часткове задоволення позову з наведених вище підстав.
Керуючись ст.ст. 160 ч.3. 195, 196. 198. 202. 205. 207. 254 КАС України, колегія Суддів
Апеляційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області задоволити частково.
Постанову Локачинського районного суду Волинської області від 12.12.2008 року у справі скасувати та прийняти нову постанову, якою позов задоволити частково.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Локачинському районі Волинської області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 підвищення до пенсії як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, обчисленої відповідно з 13.11.2007 року по 31.12.2007 року включно, та з 22.05.2008 року по 30.09.2008 року включно з врахуванням виплачених сум.
В задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту її проголошення та може були оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий: В.М. Багрій
Судді: І.М. Обрізко
В.З. Улицький
^