Справа № 22-а-23459/08 р. головуючий у першій інстанції:Скалозуб Ю.О.
Доповідач: Умнова О.В.
17 вересня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого судді: Умнової О.В.,
суддів: Шостака О.О., Романчук О.М.,
при секретарі: Скопенко Л.А.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні у м. Києві апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Бобровницькому районі Чернігівської області на ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.05.2008 року по адміністративній справі за позовом Державної податкової інспекції у Бобровницькому районі Чернігівської області до фізичної особи - підприємця ОСОБА_1
- про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця, -
Позивач звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просив припинити підприємницьку діяльність фізичної особи - підприємця ОСОБА_1.
Ухвалою Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.05.2008 року позивачу відмовлено у відкритті провадження у справі з підстав, передбачених п.1 ч.1 ст.109 КАС України.
Позивач, не погоджуючись з даним рішенням суду, подавапеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану ухвалу з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду. В обґрунтування апеляційної скарги посилається на те, що суд першої інстанції порушив вимоги процесуального права та безпідставно відмовив у відкритті провадження у справі.
Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити, виходячи з наступного.
Завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. (ч.1 ст.2 КАС України)
Відповідно до ч.1 ст.9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Згідно п.4 ч.1 ст.17 КАС України Компетенція адміністративних судів поширюється на спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених законом.
Відповідно до п.17 ст.11 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право звертатися до судових органів із заявою (позовною заявою) про скасування державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності.
Колегія суддів вважає, що вимоги про припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця є різновидом звернення органу державної податкової служби з позовом про скасування державної реєстрації суб»єкта підприємницької діяльності.
Крім того, з огляду на зміст ст.2 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», що регламентує завдання органів державної податкової служби, дані органи виконують зокрема контрольно-наглядову функцію, яка конкретизована в ст.ст.8,10,11 Закону.
Право на звернення органів державної податкової служби України із позовами про припинення підприємницької діяльності суб»єкта господарювання передбачено Законом України «Про державну реєстрацію юридичних і фізичних осіб-підприємців» та Законом України «Про державну податкову службу в Україні». Така категорія справ відповідно до положень КАС України підвідомча адміністративним судам та підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає, що суд першої інстанції, відмовляючи позивачу у відкритті провадження у справі прийшов до неправильного висновку щодо не підвідомчості даного спору адміністративній юрисдикції, не вірно застосував норми матеріального та процесуального права.
Згідно зі ст. 199 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції, суд апеляційної інстанції має право скасувати ухвалу суду і постановити нову з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду справи.
За таких обставин, апеляційна скарга підлягає задоволенню - оскаржувану ухвалу суду першої інстанції слід скасувати і постановити нову з направленням справи для продовження розгляду.
Керуючись, ст.ст. 195, 196, 199, 205, 206 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у Бобровницькому районі Чернігівської області задовольнити.
Ухвалу Чернігівського окружного адміністративного суду від 20.05.2008 року скасувати та постановити нову з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала оскарженню не підлягає.
Повний текст судового рішення виготовлений 22.09.2009 року.
Головуючий суддя:
Судді: