10 вересня 2009 року №22а-10541/08/9104
Колегія суддів Львівського апеляційного адміністративного суду в складі:
головуючого-судді: Пліша М.А.,
суддів: Стародуба О.П., Шавеля Р.М.,
при секретарі судового засідання: Ільницькій Т.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області на ухвалу Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 19 червня 2008 року про заміну сторони виконавчого провадження у справі за позовом ОСОБА_1 до Закарпатського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії,-
На стадії виконання рішення суду головний державний виконавець підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС ГУЮ в Закарпатській області звернувся в суд першої інстанції з поданням про заміну сторони виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №2а-351/07 виданого 09.08.2007 року Ужгородським міськрайонним судом про визнання відмови Закарпатського обласного військового комісаріату у виплаті ОСОБА_1 компенсації витрат частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати неправомірною та стягнення з Закарпатського обласного військового комісаріату на користь ОСОБА_1 9642,40 грн. компенсації витрат частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати.
Ухвалою Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 19 червня 2008 року подання головного державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Закарпатській області задоволено та замінено сторону у виконавчому провадженні з Закарпатського обласного військового комісаріату на Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області.
Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області оскаржило його в апеляційному порядку, вважає, що ухвала винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права.
В апеляційній скарзі зазначає, що функції з призначення та виплати пенсій відповідно до ст. 99 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» та постанови Кабінету Міністрів України № 1522 від 02.11.2006р. «Про передачу органам пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян» Пенсійному фонду України передано лише з 01.01.2007 р., а тому фонд може відповідати лише з цієї дати. Згідно ст. 264 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Головне управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області не є правонаступником обласного військового комісаріату, тому просить скасувати ухвалу суду першої інстанції та постановити нову якою відмовити в задоволенні клопотання.
Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає з наступних міркувань.
Згідно ст. 99 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, який набрав чинності з 01 січня 2007 року, військовослужбовцям, особам начальницького і рядового складу, які мають право на пенсійне забезпечення на умовах Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, пенсії призначаються (перераховуються) органами Пенсійного фонду України. Виплата пенсій, в тому числі призначених до введення в дію цього Закону, здійснюється органами Пенсійного фонду через установи ВАТ “Ощадний банк України” за місцем фактичного проживання пенсіонера або за його бажанням через установи банків, з якими Пенсійним фондом України укладено відповідні договори, на підставі документів та у порядку, визначених Законом України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”.
Постановою Кабінету Міністрів України №1522 від 02 листопада 2006 року “Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян” визначено механізм передачі органам Пенсійного фонду України від Міністерства оборони, МВС, МНС, СБУ, Державної податкової адміністрації, Державного департаменту з питань виконання покарань та інших органів, що здійснюють призначення пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб”, функцій з призначення і виплати пенсій.
Таким чином, на загальнодержавному та законодавчому рівнях органи Пенсійного фонду України визнано органами, які починаючи з 2007 року здійснюють призначення, перерахунок та виплату пенсій певним категоріям громадян, у тому числі пенсій військовослужбовців.
Судом встановлено, що рішення суду першої інстанції в частині стягнення з Закарпатського ОВК на користь ОСОБА_1 компенсації витрат частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати, не виконано у зв'язку з передачею функцій по призначенню і виплаті пенсій військовослужбовцям від Закарпатського ОВК до Головного управління пенсійного фонду України в Закарпатській області.
Приймаючи ухвалу суд виходив з положень ст. 264 КАС України згідно якої у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд може замінити сторону виконавчого провадження її правонаступником. Тому суд правомірно замінив сторону виконавчого провадження, оскільки органам пенсійного фонду делеговано функції з призначення, перерахунку та виплати пенсій певним категоріям громадян, від іншого державного органу, в даному випадку від Закарпатського обласного військового комісаріату до Головного управління пенсійного фонду України в Закарпатській області.
З огляду на вище наведене суд апеляційної інстанції вважає, що доводи апеляційної скарги не спростовують висновків суду першої інстанції, ухвала відповідає вимогам законодавства, а відтак апеляційна скарга задоволенню не підлягає.
Керуючись ч.3 ст. 160, п. 1 ч. 1 ст. 199, ст. 200, ст.205, ст.206, ст. 254 КАС України, колегія суддів,
апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Закарпатській області - залишити без задоволення , а ухвалу Ужгородського міськрайонного суду Закарпатської області від 19 червня 2008 року про заміну сторони виконавчого провадження у справі № 6а-10/08- без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя : М.А.Пліш
Судді: О.П.Стародуб
Р.М.Шавель
Повний текст
ухвали складено 15.09.2009р.