Справа № 2-а-3563/11
Іменем України
18 липня 2011 року м.Вінниця
Суддя Вінницького районного суду Вінницької області Гриценко І.Г. розглянувши в порядку скороченого провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області про визнання дій відповідача протиправними та про зобов'язання суб'єкта владних повноважень провести перерахунок пенсії, -
ОСОБА_1 звернулася в районний суд з вищевказаним позовом до Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області посилаючись на те, що відповідач протиправно нараховує та виплачує їй на підставі її заяви як працюючого пенсіонера пенсію шляхом проведення перерахунку зі зміни стажу, не застосувавши показник середньої заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за рік, що передує року звернення за перерахунком, що протирічить законодавству України.
В силу п. 2 ч. 1 ст. 183-2 КАС України, відкрито скорочене провадження у справі.
На виконання ухвали суду про відкриття скороченого провадження відповідачем на адресу суду було надано заперечення на вказану позовну заяву, згідно якого відповідач вважає свої дії правомірними та не бачить законних підстав для застосування середнього показника заробітної плати при перерахунку пенсії позивачу за рік, що передує року звернення.
Згідно ч. 4 ст. 183-2 КАС України, суддя, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, вважає за можливе прийняти законне та обґрунтоване судове рішення в даній справі на підставі таких норм законодавства.
Згідно з ч. 4 ст. 42 Закону України від 09.07.2003 року №1058-ІУ “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”(із змінами, внесеними Законом України від 28.12.2007 року №107-ІV) у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону.
Зміни, внесені підпунктом “б”підпункту 10 пункту 35 розділу II Закону України від 28.12.2007 року №107-ІV визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008.
Разом з тим, 28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, підпунктом 3 пункту 11 якої передбачено, що у разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата (дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону.
Отже відповідач мав провести перерахунок пенсії позивачу за показником середньої заробітної плати працівників у середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, тобто за 2010 рік, а не тільки зі зміни стажу.
При цьому з огляду на положення статей 21, 105, 162 КАС України адміністративний позов може містити вимоги щодо визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності відповідача, зобов'язання його вчинити певні дії, відшкодувати шкоду, заподіяну незаконним рішенням, дією чи бездіяльністю. Встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні відносини, адміністративний суд повинен визнати такі дії незаконними та зобов'язати відповідача вчинити відповідні дії, які б гарантували дотримання прав свобод та інтересів людини і громадянина, а тому відповідача необхідно також зобов'язати виплатити недоплачені кошти позивачу з різницею раніше отриманих сум.
Відповідно до вимог ст. 94 КАС України, з Державного бюджету України на користь позивача необхідно стягнути 3,40 грн. сплаченого судового збору.
На підставі ст. 40, 42 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 “Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян”, керуючись ст.ст. 6, 11, 18, 94, 100, 158-163, 186 КАС України, суд -
Позов задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області щодо проведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 без застосування показника середньої заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2010 рік.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Вінницькому районі Вінницької області провести перерахунок та з 11.03.2011 року виплачувати ОСОБА_1 пенсію відповідно до норм Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2010 рік.
Присудити з Державного бюджету України на користь ОСОБА_1 3 грн. 40 коп. судового збору.
Постанову допустити до негайного виконання.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції.
Апеляційна скарга додається протягом десяти днів з дня отримання копії даної постанови.
Суддя: