справа № 2-а-1930/10
«02» грудня 2010 року м.Бровари Київської області
Суддя Броварського міськрайоннного суду Київської області Василишин В.О., розглянувши у скороченому провадженні справу адміністративної юрисдикції за позовом ОСОБА_1 до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області (далі - ОСОБА_2 ПФУ) про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок пенсії та виплату недоплаченої суми пенсії,
встановив:
У листопаді 2010 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом до ОСОБА_2 Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області, в якому зазначила, що вона є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії, інвалідом II групи.
Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вона, як інвалід II групи, внаслідок захворювання, пов'язаного з ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, має право на отримання основної державної та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю.
Згідно із ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір її пенсії, як інваліда II групи, захворювання якого пов'язане з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком, а додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, має виплачуватись в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.
Розмір призначеної та виплачуваної їй основної державної та додаткової пенсій за шкоду, заподіяну здоров'ю, не відповідає зазначеним вище розмірам, встановленим цим Законом.
Позивач зверталася до ОСОБА_2 ПФУ з проханням провести перерахунок розміру її пенсії відповідно до розмірів, визначених у ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», проте у задоволенні її прохання відмовлено.
Просить визнати неправомірними дії ОСОБА_2 ПФУ щодо відмови у здійсненні перерахунку її пенсії відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», зобов'язати ОСОБА_2 ПФУ здійснити з 15 вересня 2010 року нарахування їй основної державної пенсії, як інваліду II групи, у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії з 19 травня 2010 року, за шкоду заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.
Відповідач ОСОБА_2 ПФУ в наданих письмових запереченнях заперечує проти задоволення позову, посилаючись на те, що позивач ОСОБА_1 отримує пенсію відповідно до вимог закону.
Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ст.49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
За змістом ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, інвалідам II групи призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком.
Згідно із ч.4 ст.54 вказаного Закону, яка визначає підстави та умови призначення держави пенсій особам, віднесеним до категорії 1 та у зв'язку з втратою годувальника, у всіх випаду розміри пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок із ЧАЕС, не можуть бути нижчими II групі інвалідності, ніж 8 мінімальних пенсій за віком.
ОСОБА_2 ПФУ нараховує та виплачує позивачу основну та додаткову пенсії у розмірі встановлених постановами Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року № 5 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та від 16 липня 2008 року № «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян».
Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативи? актами при вирішенні даного спору, суд дійшов висновку, що при розрахунку державне: додаткової пенсій, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягають мінімальний розмір пенсії за віком, а не розміри визначені, вказаними вище постановами Кабінет Міністрів України.
Згідно із ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсій: страхування» від 09 липня 2003 року, який набрав чинності з 01 січня 2004 року, мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового ста- встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність.
Положення ч.3 ст.28 цього Закону, на думку суду, не є перешкодою для застосування даної величини (мінімального розміру пенсії за віком) для обрахування інших пенсій чи доплат пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством іншого, крім передбаченого ч.1 цієї статті, мінімального розміру пенсії за віком не встановлено.
Враховуючи викладене вище, суд дійшов висновку, що ОСОБА_2 ПФУ пивинен виплачувати позивачу основну та додаткову пенсії, передбачені ст.ст. 50, 54 Закону України П - статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастроф; виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком - прожиткового мінімуму для осіб, які втрати-: працездатність, на момент виплати.
Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
У ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що у разі збільшення розміру прожиткова г мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенс: визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяні здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму.
Дії відповідача ОСОБА_2 ПФУ щодо непроведення перерахунку розміру основної : додаткової пенсії позивача згідно із ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та доплатити їй недоплачені і суми пенсії суд вважає протиправними.
Оцінивши досліджені у судовому засіданні докази в їх сукупності, суд дійшов висновку незадоволення позову про перерахунок та доплати основної з 15 вересня 2010 року та додаткове пенсій з 19 травня 2010 року ОСОБА_1
У зв'язку з наведеним, суд вважає необхідними зобов'язати ОСОБА_2 ПФУ здійснити 15 вересня 2010 року перерахунок та виплати пенсії позивачу у розмірі 8 мінімальних пенсій з віком та з 19 травня 2010 року додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 : мінімальної пенсії за віком, а також доплатити різницю виплачених сум пенсії.
Відповідно до ч.3 ст. 183-2, ч.1 ст.256 КАС України постанова суду підлягає негайному виконанню відповідачем.
На підставі ст.ст. 49, 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Рішення Конституційного Суду України № Ю-рп/2008 від 22 травня 2008 року, керуючись ст.ст. 7-11, 71, 86, 159-163, 183-2, 256 КАС України, суд
постановив:
Позов задовольнити.
Визнати дії управління Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області щодо непроведення перерахунку пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», протиправними.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті * Броварах Київської області провести з 15 вересня 2010 року перерахунок основної пенсії ОСОБА_1 відповідно до ч.4 ст.54, ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із розрахунку 8 мінімальних пенсій за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та доплатити їй недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.
Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у місті Броварах Київської області провести з 19 травня 2010 року перерахунок додаткової пенсії ОСОБА_1 відповідно до ст.50, ч.3 ст.67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», із розрахунку 75 % мінімальної пенсії за віком, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленої ч. 1 ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та доплатити їй недоплачену суму пенсії з урахуванням проведених виплат.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду через Броварський міськрайонний суд шляхом подачі апеляційної скарги протягом десяти днів з дня її проголошення. При відкладенні складення постанови суду в повному обсязі на строк, який не може бути ніж п'ять днів з дня закінчення розгляду справи, апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після розгляду справи апеляційним судом.
Суддя В.О.Василишин