Харківський окружний адміністративний суд
61004, м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3, inbox@adm.hr.court.gov.ua
про часткове залишення позовної заяви без розгляду
16 вересня 2015 р. Справа № 820/4808/15
Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Горшкової О.О., розглянувши у порядку письмового провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2 (відповідач 1), Головного управління Державної казначейської служби у Харківській області (відповідач 2), Головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_3 (відповідач 3), третя особа - Відділ державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області про визнання дій неправомірними та скасування постанови,-
ОСОБА_1 звернулась до суду із позовом до Головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2 (відповідач 1), Головного управління Державної казначейської служби у Харківській області (відповідач 2), Головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_3 (відповідач 3), третя особа - Відділ державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області, в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог, просить суд:
- визнати протиправною бездіяльність Головного державного виконавця ВДВС Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_3, яка виразилась у не направленні позивачу постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 42784645 від 07.04.2014 р. та постанови про стягнення виконавчого збору ВП № 42784645 від 14.04.2014 р.;
- визнати протиправною бездіяльність Головного державного виконавця ВДВС Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2, яка виразилась у не винесенні постанови про відкриття виконавчого провадження за постановою про стягнення виконавчого збору ВП № 42784645 від 14.04.2014 р. після закінчення виконавчого провадження та повернення виконавчого документу стягувачу, і не направленні позивачу постанови про відкриття виконавчого провадження про стягнення виконавчого збору за виконавчим провадженням ВП № 42784645;
- визнати незаконними та неправомірними дії Головного державного виконавця ВДВС Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2 щодо виконання в межах виконавчого провадження № 42784645 постанови ВП № 42784645 від 14.04.2014 р. про стягнення з боржника виконавчого збору та щодо стягнення з позивачки виконавчого збору;
- визнати протиправною та скасувати постанову Головного державного виконавця ВДВС Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області, винесену ОСОБА_3, яка була в провадженні та виконувалась Головним державним виконавцем ВДВС Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2, ВП № 42784645 від 14.04.2014 р. про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 14473,35 грн.;
- визнати незаконним стягнення з ОСОБА_1 виконавчого збору за постановою Головного державного виконавця ВДВС Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_3 № 42784645 від 14.04.2014 р. про стягнення з боржника виконавчого збору у розмірі 14473,35 грн.;
- зобов'язати Головне управління Державної казначейської служби України у Харківській області, ВДВС Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області, повернути позивачці незаконно та помилково сплачений 03.06.2015 р., квитанція № 19, виконавчий збір у розмірі 14473,35 грн. згідно постанови ВП № 42784645 від 14.04.2014 р. на рахунок ВДВС Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області.
Представник позивача, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, у судове засідання 16.09.2015 року не прибув, проте надав клопотання про розгляд справи за його відсутності. Представники відповідачів 1,2,3 та третьої особи, належним чином повідомлені про дату, час та місце розгляду справи, у зазначене судове засідання не прибули. Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку розглядати справу за наявними в ній матеріалами в порядку письмового провадження.
Суд, проаналізувавши зміст норм процесуального права, які врегульовують спірні правовідносини, дійшов висновку про необхідність залишення позовної заяви без розгляду в частині позовних вимог про визнання протиправною бездіяльність Головного державного виконавця ВДВС Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_3, яка виразилась у не направленні позивачу постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 42784645 від 07.04.2014 р.
Правовідносини з приводу строків звернення до адміністративного суду унормовані ст. 99 КАС України.
Так, відповідно до вимог ч. 1, 3 вищенаведеної норми права встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для захисту прав, свобод та інтересів особи цим Кодексом та іншими законами можуть встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду, які, якщо не встановлено інше, обчислюються з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів.
Приписами ст. 181 КАС України, яка є спеціальною по відношенню до спірних правовідносин, передбачено, що учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб.
Так, частиною 2 вказаної норми права передбачено, що позовну заяву може бути подано до суду: у десятиденний строк з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення її прав, свобод чи інтересів.
Як вбачається з матеріалів справи та підтверджується наявними в ній доказами, ОСОБА_1 оскаржувану постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 42784645 від 07.04.2014 року отримала наручно 23.04.2015 року, про що свідчить її особистий підпис на заяві від 09.04.2015 року про видачу копії постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 42784645 від 07.04.2014 року, адресованої Начальнику ВДВС Чугуївського МРУЮ.
Таким чином, саме з цієї дати розпочався перебіг строку на звернення до суду із позовом щодо оскарження дій чи бездіяльності державного виконавця, які виявилися у не направленні позивачу постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 42784645 від 07.04.2014 р., чим самим, на думку ОСОБА_1, порушено її права та обов'язки.
Однак, своє право на оскарження зазначеної бездіяльності Головного державного виконавця ВДВС Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_3 позивачем реалізовано лише в процесі розгляду справи, зокрема, шляхом звернення до суду із заявою про уточнення позовних вимог 19.08.2015 року, що підтверджується штампом вхідної кореспонденції суду № 01-23/44260/15, тобто з пропуском встановленого ст.99, 181 КАС України строку.
Суд зазначає, що ні в адміністративному позові, ні в процесі розгляду справи позивач не просив суд визнати поважними причини пропуску строку звернення до суду саме із позовними вимогами щодо оскарження бездіяльності Головного державного виконавця ВДВС Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_3, яка виразилась у не направленні позивачу постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 42784645 від 07.04.2014 р., жодних клопотань з цього приводу до суду не надходило.
Таким чином, із позовної заяви та доданих до неї матеріалів не вбачається існування поважних причин пропуску строку звернення до адміністративного суду з даним позовом в частині оскарження вищевказаної частини позовних вимог.
Пунктом 1 ч. 9 ст. 155 КАС України передбачено, що суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позовну заяву подано з пропущенням встановленого законом строку звернення до адміністративного суду і суд не знайшов підстав для визнання причин пропуску строку звернення до адміністративного суду поважними.
Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги те, що позивачем без поважних причин пропущений, встановлений діючим законодавством строк оскарження до суду бездіяльності Головного державного виконавця ВДВС Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_3, яка виразилась у не направленні позивачу постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 42784645 від 07.04.2014 р., доказів поважності пропуску строку звернення до суду позивачем не надано, суд дійшов висновку, що заявлені позовні вимоги про визнання протиправною бездіяльність Головного державного виконавця ВДВС Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_3, яка виразилась у не направленні позивачу постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 42784645 від 07.04.2014 р. підлягають залишенню без розгляду.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 99, 155, 160, 165, 186 КАС України, суд -
Позовну заяву ОСОБА_1 до Головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_2 (відповідач 1), Головного управління Державної казначейської служби у Харківській області (відповідач 2), Головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_3 (відповідач 3), третя особа - Відділ державної виконавчої служби Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області про визнання дій неправомірними та скасування постанови залишити без розгляду в частині визнання протиправною бездіяльність Головного державного виконавця ВДВС Чугуївського міськрайонного управління юстиції Харківської області ОСОБА_3, яка виразилась у не направленні позивачу постанови про відкриття виконавчого провадження ВП № 42784645 від 07.04.2014 р. підлягають залишенню без розгляду.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на ухвалу суду першої інстанції подається протягом п'яти днів з дня проголошення ухвали. У разі якщо ухвалу було постановлено в письмовому провадженні або згідно з частиною третьою статті 160 цього Кодексу, або без виклику особи, яка її оскаржує, апеляційна скарга подається протягом п'яти днів з дня отримання копії ухвали.
Ухвала суду першої інстанції набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 КАС України.
Суддя Горшкова О.О.