08 жовтня 2015 р. м. ХерсонСправа № 821/3286/15-а
ОСОБА_1 окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Циганій С.І.,
суддів: Варняк С.О., Хом'якової В.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження клопотання позивача про забезпечення адміністративного позову у справі за позовною заявою ОСОБА_1 міської партійної організації політичної партії "НАШ КРАЙ" до ОСОБА_1 міської виборчої комісії Херсонської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності ОСОБА_1 міської виборчої комісії Херсонської області щодо не прийняття рішення про реєстрацію ОСОБА_2 кандидатом на посаду Херсонського міського голови та кандидатом у депутати ОСОБА_1 міської ради,
встановив:
Позивач ОСОБА_1 міська партійна організація політичної партії "НАШ КРАЙ" звернулася до суду із адміністративним позовом до ОСОБА_1 міської виборчої комісії Херсонської області, третя особа без самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - ОСОБА_2 про визнання протиправною бездіяльності ОСОБА_1 міської виборчої комісії Херсонської області щодо не прийняття рішення про реєстрацію ОСОБА_2 кандидатом на посаду Херсонського міського голови та кандидатом у депутати ОСОБА_1 міської ради.
До позовної заяви додано клопотання про забезпечення позову шляхом заборони ОСОБА_1 міській виборчій комісії затверджувати тексти виборчих бюлетнів для голосування у єдиному одномандатному виборчому окрузі з виборів Херсонського міського голови та у багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів Херсонскої міської ради та вчиняти дії щодо виготовлення (друкування) вказаних бюлетнів до розгляду данної справи судом.
Частиною 1 ст.117 Кодексу адміністративного судочинства України, передбачено, що суд за клопотанням позивача або з власної ініціативи може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
За змістом ч.1 ст.38 Конституції України, громадяни мають право брати участь в управлінні державними справами, у всеукраїнському та місцевих референдумах, вільно обирати і бути обраними до органів державної влади та органів місцевого самоврядування.
Статтею 10 Законом України "Про місцеві вибори", передбачено, що право висування кандидатів належить громадянам України, які мають право голосу. Це право реалізується громадянами України відповідно через республіканські в Автономній Республіці Крим, обласні, районні, міські, районні у містах організації політичних партій (далі - місцеві організації партій) або шляхом самовисування відповідно до цього Закону.
Законом України "Про місцеві вибори" установлені граничні строки щодо вирішення питань, пов'язаних із затвердженням текстів бюлетенів та їх виготовлення (ст.ст. 74,75 Закону України "Про місцеві вибори").
В даному випадку строком для затвердження бюлетенів для голосування багатомандатному виборчому окрузі з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради було 07 жовтня 2015 року. При цьому, ОСОБА_1 міська виборча комісія зобов'язана забезпечити виготовлення бюлетенів у строк до 12 жовтня 2015 року.
Суд вважає, що з огляду на існування даного судового спору, який ще не вирішений по суті та враховуючи надані Постановою ЦВК від 07.10.2015 року № 391 роз'яснення, в разі прийняття ОСОБА_1 міською виборчою комісією рішення про затвердження тексту бюлетеня без включення до нього позивача та врахування результатів розгляду даного спору, це призведе до порушення його прав, свобод та інтересів як суб'єкта виборчого процесу та їх відновлення буде неможливим без докладання значних зусиль або взагалі унеможливлює їх захист, що є підставою для вжиття судом заходів забезпечення позову.
Керуючись ст.ст. 117, 118, 160, 165 КАС України, суд-
ухвалив:
Клопотання задовольнити.
Вжити заходи забезпечення позову шляхом заборони ОСОБА_1 міській виборчій комісії Херсонської області вчиняти дії щодо затвердження тексту виборчого бюлетеня з виборів депутатів ОСОБА_1 міської ради в багатомандатному виборчому окрузі та в одномандатному виборчому окрузі щодо виборів міського голови м.Херсона та вчиняти дії щодо виготовлення (друкування) вказаних бюлетнів - до набрання законної сили постановою в даній справі.
Ухвала підлягає негайному виконанню.
Ухвала може бути оскаржена в апеляційного порядку шляхом подачі до Одеського апеляційного адміністративного суду апеляційної скарги через суд першої інстанції протягом 2-х днів з дня її проголошення.
Оскарження ухвали не зупиняє її виконання, а також не перешкоджає подальшому розгляду справи.
Суддя Циганій С.І.
Суддя Варняк С.О.
Суддя Хом'якова В.В.