Харківський окружний адміністративний суд 61004 м. Харків, вул. Мар'їнська, 18-Б-3
29.06.2010 р. № 2а-6144/10/2070
Харківський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді - Мар'єнко Л.М.
при секретарі судового засідання - Макогон Н.О.
за участю:
представника позивача -ОСОБА_1,
відповідач - не прибув,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Харкові адміністративну справу за позовом
Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області
до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2
про стягнення заборгованості , -
Ізюмська об'єднана державна податкова інспекція у Харківській області звернулась до суду з адміністративним позовом до Фізичної особи -підприємця ОСОБА_2, в якому просила стягнути з відповідача заборгованість перед бюджетом в сумі 10202,36 грн.
В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ФО-П ОСОБА_2 зареєстрований виконавчим комітетом Ізюмської міської ради Харківської області. ФО-П ОСОБА_2 має податковий борг перед бюджетом на загальну суму 10202,36 грн., що виник по податку на додану вартість у сумі 3244,47 грн., по податку з доходів фізичних осіб у сумі 6957,89 грн. Відповідно до ст.6 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” Ізюмська ОДПІ направила відповідачу першу податкову вимогу № 1/52 від 09.04.2009 року про сплату податкового боргу, яка була отримана відповідачем 09.04.2009 року. 18.05.2009 року друга податкова вимога № 2/56 від 13.05.2009 року була розміщена на дошці податкових повідомлень Ізюмської ОДПІ. ФО-П ОСОБА_2 протягом трьох місяців після виникнення податкового боргу не були виконані зобов'язання по сплаті податків. Відповідно до ст.ст. 7, 9, 10 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” Ізюмською ОДПІ було проведено ряд заходів по стягненню податкового боргу, а саме: 15.04.2009 року на всі активи боржника зареєстровано податкову заставу, 19.06.2009 року прийнято рішення про застосування заходів погашення податкового боргу платника податків за рахунок стягнення його активів, 13.05.2009 року та 15.05.2009 року здійснювався вихід за місцем реєстрації підприємця. Зазначені заходи не призвели до погашення податкового боргу. Оскільки відповідач не виконав зобов'язання платника податків перед бюджетом, має стійку заборгованість, Ізюмська ОДПІ вимушена була звернутися за захистом порушених прав та охоронюваних законом інтересів держави до суду.
В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив задовольнити адміністративний позов.
Відповідач у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений повісткою з поштовим повідомленням, яка направлялась за офіційним місцем знаходження, згідно довідки органу реєстрації. Відповідно до ч. 8 ст. 35 КАС України повістку вручено юридичній особі, якщо вона доставлена за адресою, внесеною до відповідного державного реєстру, або за адресою, яка зазначена її представником. Таким чином, відповідач є належно повідомленим про дату, час та місце судового засідання, його відсутність у судовому засідання не перешкоджає розгляду справи.
Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступні обставини.
Як вбачається з витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців станом на 21.06.2010 року, ОСОБА_2, місце проживання: 64300, Харківська область, м. Ізюм, вул. Леваневського, б.34-а, зареєстрований Виконавчим комітетом Ізюмської міської ради Харківської області як суб'єкт підприємницької діяльності-фізична особа 12.02.2002 року за № 20018660064, вид діяльності -виробництво фанери, плит та панелей, шпону; здавання в оренду власного нерухомого майна.
Відповідно до довідки Ізюмської об'єднаної податкової інспекції від 06.05.2010 року № 2553/10/29-012, ФО-П ОСОБА_2 перебуває на обліку як платник податків з 24.09.2002 року, номер реєстрації в ДПІ № 3340 (а.с.5).
Відповідно до акту Ізюмської ОДПІ від 17.04.2009 року № 532/171/НОМЕР_1 про результати перевірки дотримання вимог податкового законодавства з питань своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань, проведена перевірка карток особових рахунків ФО-П ОСОБА_2 з питань дотримання вимог податкового законодавства по своєчасності сплати узгоджених податкових зобов'язань з податку на додану вартість, при перевірці встановлено несвоєчасне перерахування узгоджених податкових зобов'язань з податку на додану вартість у сумі 10027,08 грн. За встановлене порушення законом передбачено застосування штрафних санкцій (а.с.13).
В результаті несвоєчасного перерахування відповідачем суми податкових зобов'язань з ПДВ позивачем нараховано штрафні санкції в сумі 3 244,47 грн.
Відповідачем самостійно визначені на підставі податкової декларації податку з доходів фізичних осіб податкові зобов'язання в сумі 6 957,89 грн.
В п.п. 1, 4 п. 1 ст. 14 Закону України “Про систему оподаткування” від 25.06.1991 року № 1251-ХІІ, з наступними змінами та доповненнями, зазначено, що податок на додану вартість та податок на доходи фізичних осіб відносяться до загальнодержавних податків і зборів.
Статтею 67 Конституції України передбачено, що кожний зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.
Відповідно до п. п. 1,11 ч. 1 ст. 11 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”від 04.12.1990 року № 509-ХІІ органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право: здійснювати документальні невиїзні перевірки (на підставі поданих податкових декларацій, звітів та інших документів, пов'язаних з нарахуванням і сплатою податків та зборів (обов'язкових платежів) незалежно від способу їх подачі), а також планові та позапланові виїзні перевірки своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), додержання валютного законодавства юридичними особами, їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізичними особами, які мають статус суб'єктів підприємницької діяльності чи не мають такого статусу, на яких згідно із законами України покладено обов'язок утримувати та/або сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), крім Національного банку України та його установ (далі - платники податків); застосовувати до платників податків фінансові (штрафні) санкції, стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми недоїмки, пені у випадках, порядку та розмірах, встановлених законами України.
За результатами перевірки Ізюмською ОДПІ Харківської області визначено ФО-П ОСОБА_2 суму податкового боргу за узгодженими податковими зобов'язаннями, яка станом на 09.04.2009 року становить 6709,21 грн.
Відповідно до абз. 1 преамбули Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” від 21.12.2000 року № 2181-ІІІ цей Закон є спеціальним законом з питань оподаткування, який установлює порядок погашення зобов'язань юридичних або фізичних осіб перед бюджетами та державними цільовими фондами з податків і зборів (обов'язкових платежів), включаючи збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та внески на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, нарахування і сплати пені та штрафних санкцій, що застосовуються до платників податків контролюючими органами, у тому числі за порушення у сфері зовнішньоекономічної діяльності, та визначає процедуру оскарження дій органів стягнення.
Відповідно до абз. 1,2 п. 5.1 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкове зобов'язання, самостійно визначене платником податків у податковій декларації, вважається узгодженим з дня подання такої податкової декларації. Зазначене податкове зобов'язання не може бути оскаржене платником податків в адміністративному або судовому порядку. Якщо у майбутніх податкових періодах (з урахуванням строків давності, визначених статтею 15 цього Закону) платник податків самостійно виявляє помилки у показниках раніше поданої податкової декларації, такий платник податків має право надати уточнюючий розрахунок.
Відповідно до п. 5.2.1. п. 5.2 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкове зобов'язання платника податків, нараховане контролюючим органом відповідно до пунктів 4.2 та 4.3 статті 4 цього Закону, вважається узгодженим у день отримання платником податків податкового повідомлення, за винятком випадків, визначених підпунктом 5.2.2 цього пункту.
Відповідно до абз. 1, 3 п. 5.3.1. п. 5.3 ст. 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом десяти календарних днів, наступних за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого підпунктом 4.1.4 пункту 4.1 статті 4 цього Закону для подання податкової декларації. У разі визначення податкового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах "а" - "в" підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4, платник податків зобов'язаний погасити нараховану суму податкового зобов'язання протягом десяти календарних днів від дня отримання податкового повідомлення, крім випадків коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру апеляційного узгодження.
Відповідно до п. 6.1 ст. 6 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”у разі коли сума податкового зобов'язання розраховується контролюючим органом відповідно до статті 4 цього Закону, такий контролюючий орган надсилає платнику податків податкове повідомлення, в якому зазначаються підстава для такого нарахування, посилання на норму податкового закону, відповідно до якої був зроблений розрахунок або перерахунок податкових зобов'язань, сума податку чи збору (обов'язкового платежу), належного до сплати, та штрафних санкцій за їх наявності, граничні строки їх погашення, а також попередження про наслідки їх несплати в установлений строк та граничні строки, передбачені законом для оскарження нарахованого податкового зобов'язання (штрафних санкцій за їх наявності).
Відповідно до п. п. 6.2.2. п. 6.2 ст. 6 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” податкові вимоги мають містити крім відомостей, передбачених підпунктом 6.2.3 цієї статті, посилання на підстави їх виставлення; суму податкового боргу, належного до сплати, пені та штрафних санкцій; перелік запропонованих заходів із забезпечення сплати суми податкового боргу. Податкові вимоги також надсилаються платникам податків, які самостійно подали податкові декларації, але не погасили суму податкових зобов'язань у встановлені законом строки, без попереднього направлення (вручення) податкового повідомлення.
Відповідно до п.п. 6.2.3. п.6.2 ст. 6 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”податкові вимоги надсилаються:
а) перша податкова вимога - не раніше першого робочого дня після закінчення граничного строку сплати узгодженої суми податкового зобов'язання. Перша податкова вимога містить повідомлення про факт узгодження податкового зобов'язання та виникнення права податкової застави на активи платника податків. обов'язок погасити суму податкового боргу та можливі наслідки непогашення його у строк;
б) друга податкова вимога - не раніше тридцятого календарного дня від дня направлення (вручення) першої податкової вимоги, у разі непогашення платником податків суми податкового боргу у встановлені строки. Друга податкова вимога додатково до відомостей, викладених у першій податковій вимозі, може містити повідомлення про дату та час проведення опису активів платника податків, що перебувають у податковій заставі, а також про дату та час проведення публічних торгів з їх продажу.
Відповідно до абз. 1,2,3 п.п. 6.2.4. п. 6.2 ст. 6 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”податкова вимога вважається надісланою (врученою) юридичній особі, якщо її передано посадовій особі такої юридичної особи під розписки або надіслано листом з повідомленням про вручення. Податкова вимога вважається надісланою (врученою) фізичній особі, якщо її вручено особисто такій фізичній особі або її законному представникові чи надіслано листом на її адресу за місцем проживання або останнього відомого місця її знаходження із повідомленням про вручення. У такому самому порядку надсилаються податкові повідомлення.
У зв'язку з несплатою узгодженої суми податкового зобов'язання у встановлені законом строки, Ізюмська ОДПІ Харківської області направила боржнику рекомендованим листом першу податкову вимогу № 1/52 від 09.04.2009 року (а.с.17), яка була отримана платником 09.04.2009 року особисто ОСОБА_2
Згідно п. 3 ч.3 ст. 106 Закону та п. 8.4. Інструкції, протягом 10 робочих днів з дня одержання вимоги страхувальник зобов'язаний сплатити зазначену у вимозі суму сплати боргу та суму фінансових санкцій.
13 травня 2009 року боржнику було направлено рекомендованим листом другу податкову вимогу № 2/56 (а.с.18) на суму 6 709,21 грн.
Згідно корінців податкових повідомлень-рішень від 29.04.2010 року № 0001371710/0, № 0001381710/0, № 0001391710/0, відповідачу визначено суми штрафу за несвоєчасну сплату узгодженої суми податкового зобов'язання по податку на додану вартість, сплаченої з затримкою, в сумі 2 641,54 грн., 381,40 грн., 283,70 грн. Зазначені податкові повідомлення-рішення отримані відповідачем, про що свідчить копія повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с. 16).
З ОСОБА_1 про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 15.04.2009 року № 23220622 вбачається, що на всі активи боржника зареєстровано податкову заставу (а.с.6).
Відповідно до актів від 13.05.2009 року та від 15.05.2009 року про відсутність за місцем знаходження ФО-П ОСОБА_2 по зареєстрованій адресі, старшим державним податковим ревізором-інспектром ВПППЗ ОСОБА_3 та головним державним податковим ревізором-інспектором ВПППЗ ОСОБА_4 у присутності свідків проведена перевірка знаходження ФО-П ОСОБА_2 по зареєстрованій адресі: Харківська область, м. Ізюм, вул. Леваневського, 34-А. В результаті перевірок встановлено, що за даною адресою мешканці домоволодіння були відсутні (а.с.7,8).
Відповідно до акту Ізюмської ОДПІ від 18.05.2009 року, у відповідності до п.5.8 Порядку направлення органами державної податкової служби України податкових вимог платникам податків, затвердженого наказом ДПА України від 03.07.2001 року № 266, неможливо вручити податкову вимогу № 2/56 від 13.05.2009 року ФО-П ОСОБА_2, у зв'язку з чим податкова вимога підлягає розміщенню на дошці податкових повідомлень Ізюмської ОДПІ 18.05.2009 року (а.с.9).
Рішенням першого заступника начальника Ізюмської ОДПІ від 19.06.2009 року № 17/24-2639620931 про стягнення коштів та продаж інших активів платника податків в рахунок погашення його податкового боргу вирішено здійснити стягнення коштів та продаж інших активів, що перебувають у власності (повному господарському віданні) платника податків ОСОБА_2 (НОМЕР_1), а також тих активів, права власності на які він набуде у майбутньому, в рахунок погашення узгодженої суми податкового боргу цього платника податків (а.с.19).
Згідно листа ВДАІ з обслуговування м. Ізюм і Ізюмського району та ОСОБА_5 України в Харківській області від 21.11.2009 року № 6976, за ОСОБА_2, який мешкає: м. Ізюм, вул. Леваневського, 34-а, зареєстровано наступні транспортні засоби: автомобіль НОМЕР_2, 1990 р.в. (а.с.20).
Відповідно до довідки КП Ізюмського МБТІ від 12.11.2009 року № 531 станом на 12.11.2009 року на ім'я ОСОБА_2 зареєстрована нежитлова будівля по вул.. Калініна, 30 у м. Ізюмі на підставі свідоцтва про право власності, виданого УЖКГ Ізюмського міськвиконкому 21.12.2005 року № 662. ОСОБА_2 належить будинок на праві власності по вул. Спортивній, 7-а, у м. Ізюмі на підставі договору купівлі-продажу від 07.02.2003 року № 493 (а.с.21).
З листа відділу Держкомзему у м. Ізюм Харківської області від 06.11.2009 року № 1132 вбачається, що згідно звіту “Про наявність земель та розподіл їх за власниками землі, землекористувачами, угіддями та видами економічної діяльності по місту Ізюм станом на 01.07.2009 року” ФО-П ОСОБА_2 (код ЄДРПОУ НОМЕР_1) не значиться (а.с.22).
Відповідно до розрахунків податкового боргу, що виник по платежам 14010100 “податок на додану вартість” та 11010200 “податок з доходів фізичних осіб”, борг складає 3244,47 грн. та 6957,89 грн. відповідно (а.с.3-4).
З пояснень представника позивача, наданих у судовому засіданні, встановлено, що на час розгляду справи відповідачем заборгованість по податку з доходів фізичних осіб та по ПДВ в загальній сумі 10 202,36 грн., яка не сплачена.
Підпунктом 11 ст. 10 Закону України “Про державну податкову службу в Україні”визначено право державних податкових інспекцій подавати в суди до боржників позови про стягнення заборгованості перед бюджетами та державними цільовими фондами за рахунок їх майна.
Підпунктом 3.1.1 пункту 3.1 статті 3 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами” визначено, що активи платника податків можуть бути примусово стягнені в рахунок погашення його податкового боргу виключно за рішенням суду.
Сума податкового боргу ФО-П ОСОБА_2 з податку на доходи фізичних осіб та податку на додану вартість, яка частково самостійно визначена платником податку та частково донарахована Ізюмською ОДПІ, в загальному розмірі - 10202,36 грн., є узгодженою в порядку, визначеному Законом України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, відповідачем не оскаржена, тому підлягає стягненню з відповідача на користь Державного бюджету України.
З урахуванням наведеного, суд прийшов до висновку про законність та обґрунтованість позовних вимог, через що позов підлягає задоволенню.
Відповідно до ч. 4 ст. 94 КАС України судові витрати з відповідача не стягуються.
На підставі вищевикладеного, керуючись Законом України “Про систему оподаткування”, Законом України “Про державну податкову службу в Україні”, Законом України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, ст. ст. 8-14, 71, 94, 159, 160-164, 167, 186 КАС України, суд -
Адміністративний позов Ізюмської об'єднаної державної податкової інспекції у Харківській області до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_2 про стягнення заборгованості - задовольнити в повному обсязі.
Стягнути з ФО-П ОСОБА_2, ідентифікаційний код НОМЕР_1, на користь держави заборгованість в розмірі 10 202 (десять тисяч двісті дві) грн. 36 коп. Кошти перерахувати на рахунок: Одержувач: Ізюмське УДК ГУДКУ, рахунок: 34128999700012, Банк: ГНДКУ в Харківській області, МФО 851011.
Судові витрати віднести за рахунок держави.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, постанова набирає законної сили після закінчення цього строку. У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Якщо постанову було проголошено у відсутності особи, яка бере участь у справі, то строк подання заяви про апеляційне оскарження обчислюється з дня отримання нею копії постанови. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова у повному обсязі виготовлена 02 липня 2010 року.
Суддя Мар'єнко Л.М.