Головуючий у 1 інстанції - Папазова Г.П.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
28 липня 2010 року справа №2а-23396/09/0570
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Колегія суддів Донецького апеляційного адміністративного суд у складі:
головуючого судді Сухарька М.Г.
суддів Гаврищук Т.Г., Білак С.В.,
при секретарі Костроміній А.С.
за участю:
представника позивача: ОСОБА_2 - за довір.
представника відповідача: ОСОБА_3 - за довір.
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 лютого 2010 року у справі № 2а-23396/09/0570 за позовом Державного підприємства «Донецьквантажтранс» до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про скасування рішень від 11.11.2009р. № 1636 та № 1637 про застосування штрафних (фінансових) санкцій за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату страхових внесків, -
Позивач, Державне підприємство «Донецьквантажтранс» звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про скасування рішень від 11.11.2009р. № 1636 та № 1637 про застосування штрафних (фінансових) санкцій за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату страхових внесків.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09 лютого 2010 року позовні вимоги задоволені у повному обсязі. Скасовано рішення Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька від 11 листопада 2009 року № 1636 про нарахування штрафних (фінансових) санкцій та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків у сумі 8720,04 грн. та пені у розмірі 1352,86 грн. та рішення № 1637 про нарахування штрафних (фінансових) санкцій та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків у сумі 471,30 грн. та пені у розмірі 66,37 грн.
Не погордившись з рішенням суду першої інстанції відповідачем подана апеляційна скарга, в якій він просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову, якою у задоволені позовних вимог відмовити у повному обсязі.
В обґрунтування апеляційної скарги вказує, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, а саме: ст. 14, ст. 19, ч.3, ч.6 ст. 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058- IV від 09.07.2003 р. Апелянт зазначає, що страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків, тому суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені ст. 20 Закону України №1058-ІV вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Апелянт також вказує, що штраф за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальником страхових внесків, відповідно до Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо погашення заборгованості перед Пенсійним фондом України та посилення відповідальності за порушення законодавства у сфері загальнообов'язкового державного пенсійного страхування» № 1074-VІ, який набрав чинності 05.03.2009 року, складає 10 відсотків своєчасно не сплачених сум. Крім того, апелянт посилається на внесення змін до Інструкції № 21-1.
Апелянт вважає, що судом у неповному обсязі з»ясовані обставини, що мають значення для справи, висновки суду невідповідні обставинам справи, судом порушені норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи.
Представник позивача у судовому засіданні проти доводів апеляційної скарги заперечував.
Представник відповідача у судовому засіданні підтримав доводи апеляційної скарги.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, заперечення представника позивача, доводи представника відповідача, перевіривши матеріали справи, вивчивши доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає необхідним апеляційну скаргу задовольнити з наступних підстав.
Як встановлено судом першої та апеляційної інстанції, позивач є платником страхових внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування.
Позивачем складено та подано до органу Пенсійного фонду України розрахунок сум страхових внесків на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування за травень 2009 року, у якому зазначено самостійно обчислені суми страхових внесків по тарифу 32,2% та 4% - 175837,95 грн. та по тарифу 2% - 10958,39 грн., які були перераховані платіжними дорученнями.
Станом на 30 червня 2009 року позивач частково сплатив страхові внески у розмірі 4%, 33,2% - 175837,95 грн. та 2% - 10958,39 грн., а саме 4%, 33,2% - 88637,54 грн. та 2% - 6245,34 грн.
З 02 липня 2009 року позивач сплачує борг 4%, 33,2% - 87200,41 грн. та 2% - 4713,05 грн.
Станом на 21 липня 2009 року позивач сплатив борг у повному обсязі, що підтверджується карткою особового рахунку.
11.11.2009 року відповідачем було прийняті рішення № 1636 та рішення № 1637 про нарахування штрафних (фінансових) санкцій та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донараховних страхувальниками або органом Пенсійного фонду, яким нарахований штраф за несвоєчасну сплату позивачем страхових внесків 10% у розмірі 8720,04 грн. та пені у розмірі 1352,86 грн. за період з 30 червня 2009 року по 23 липня 2009 року (рішенням № 1636), та 10% у розмірі 471,30 грн. та пені у розмірі 66,37 грн. за період з 30 червня 2009 року по 21 липня 2009 року (рішення № 1637).
Відповідно до пункту 11.11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного Фонду України № 21-1 від 19.12.2003р., платники щомісяця складають у двох примірниках розрахунок суми страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, в якому зазначають самостійно обчислені суми страхових внесків.
Відповідно до ч. 6 ст. 20 Закону України №1058-ІV та відповідно п.п. 5.1.4., 5.1.5., 5.1.6. Інструкції № 21-1 страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітній період, не пізніше ніж через 28 календарних днів із дня закінчення цього періоду незалежно від виплати заробітної плати (доходу), на суми яких нараховуються страхові внески.
Відповідно до ст. 106 Закону України №1058-ІV суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій.
Відповідно ч. 2 п. 9 ст. 106 Закону України №1058-ІV виконавчі органи Пенсійного фонду застосовують до страхувальників фінансові санкції за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або територіальними органами Пенсійного фонду, накладається штраф у розмірі 10 відсотків своєчасно не сплачених сум.
Одночасно на суми своєчасно не сплачених (не перерахованих) страхових внесків і фінансових санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу.
Нарахування пені, починається з першого календарного дня, що настає за днем настання строку відповідного платежу, до дня його фактичної сплати страхувальником, або з першого календарного дня, що настає за днем закінчення строку перерахування (зарахування) відповідних сум, до дня їх фактичного перерахування (зарахування) банками та організаціями, які здійснюють виплату і доставку пенсій.
Про нарахування пені та накладення штрафів, посадові особи виконавчих органів Пенсійного фонду в порядку, встановленому правлінням Пенсійного фонду, виносять рішення, які протягом трьох робочих днів із дня їх винесення надсилаються страхувальнику, банку чи організації, яка здійснює виплату і доставку пенсій.
Таким чином, колегія суддів вважає, що відповідачем правомірно прийняті рішення від 11 листопада 2009 року № 1636 про нарахування штрафних (фінансових) санкцій та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків у сумі 8720,04 грн. та пені у розмірі 1352,86 грн. та рішення № 1637 про нарахування штрафних (фінансових) санкцій та пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків у сумі 471,30 грн. та пені у розмірі 66,37 грн.
На підставі вищенаведеного, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції постанова прийнята з порушенням норм матеріального права, що є підставою для скасування постанови та прийняття нової постанови про відмову у задоволенні позову.
Керуючись статтями 24, 160, 167, 184, 195, 196, 198, 202, 205, 207, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька - задовольнити.
Постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 лютого 2010 року у справі № 2а-23396/09/0570 за позовом Державного підприємства «Донецьквантажтранс» до Управління Пенсійного фонду України в Куйбишевському районі м. Донецька про скасування рішень від 11.11.2009р. № 1636 та № 1637 про застосування штрафних (фінансових) санкцій за несплату (перерахування) або несвоєчасну сплату страхових внесків - скасувати.
У задоволенні позовних вимог Державному підприємству «Донецьквантажтранс» відмовити.
Постанова складена в нарадчій кімнаті та проголошена в судовому засіданні 28 липня 2010 року, в повному обсязі складена 30 липня 2010 року.
Постанова суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили з моменту проголошення.
Постанова може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, а в разі складання рішення відповідно до ст.160 КАС України - з дня складання рішення в повному обсязі.
Головуючий: Сухарьок М.Г.
Судді: Білак С.В.
ОСОБА_4