Головуючий у 1 інстанції - Іванова О.М.
Суддя-доповідач - ОСОБА_1
19 серпня 2010 року справа №2а-296/10/1218
приміщення суду за адресою: 83017, м. Донецьк, бул. Шевченка, 26
Донецький апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Юрко І.В., суддів Блохіна А.А., Горбенко К.П.,
розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні Донецького апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу Денежниківської сільської ради на ухвалу Новоайдарського районного суду Луганської області від 26 травня 2010 року по справі №2а-296/10/1218 за позовом Денежниківської сільської ради до Новоайдарської районної ради про визнання дій протиправними, скасування рішень, зобов'язання виконати певні дії, -
встановила:
Позивач звернувся до суду з позовом до Новоайдарської районної ради про визнання дій протиправними, скасування рішень, зобов'язання виконати певні дії, посилаючись на те, що постановою Новоайдарського районного суду від 18 січня 2010 року за позовом мешканця вулиці Школа-Інтернат ОСОБА_2 скасовано рішення Денежниківської сільської ради №11/11 від 29 листопада 2007 року «Про внесення пропозицій до Новоайдарської районної ради про встановлення та зміну меж села Денежникове», на підставі якого прийнято рішення Новоайдарської районної ради №16/21 від 21 грудня 2007 року «Про погодження змін зовнішніх меж с. Денежникове Денежниківської сільської ради Новоайдарського району Луганської області». Виконуючи рішення Денежниківської сільської ради від 15 лютого 2010 року №31/1, позивач рада звернувся до відповідача з пропозицією про скасування рішення Новоайдарської районної ради №16/21 від 21 грудня 2007 року «Про погодження змін зовнішніх меж с. Денежникове Денежниківської сільської ради Новоайдарського району Луганської області». Рішенням №33/18 від 26 лютого 2010 року відповідач відхилив пропозицію позивача щодо скасування рішення районної ради від 21 грудня 2007 року №16/21 «Про погодження змін зовнішніх меж с. Денежникове Денежниківської сільської ради Новоайдарського району Луганської області». Вказане рішення відповідача позивач оскаржив до Новоайдарського районного суду Луганської області.
Ухвалою Новоайдарського районного суду Луганської області від 26 травня 2010 року позов було повернуто позивачеві, оскільки справ підсудна окружним адміністративним судам.
Позивач не погодився з ухвалою суду і подав апеляційну скаргу, в якій просив скасувати ухвалу, так як вона не відповідає вимогам закону, та направити справу до суду першої інстанції.
В апеляційній скарзі позивач посилається на те, що суд 1-ї інстанції помилково вважає сільську та районну ради органами державної влади, у той час як вони є органами місцевого самоврядування.
Сторони надіслали заяви про розгляд справи за їхньої відсутності.
Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм процесуального права, вважає за необхідне задовольнити вимоги, які викладені в апеляційній скарзі, та скасувати ухвалу суду 1-ї інстанції.
Судом апеляційної інстанції встановлено, наступне:
Відповідно до вимог ст. 5 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» - система місцевого самоврядування включає: територіальну громаду, сільську, селищну, міську раду; сільського, селищного, міського голову, виконавчі органи сільської, селищної, міської ради, районні та обласні ради, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст; органи самоорганізації населення.
Частиною 1 ст.18 КАС України встановлено, що місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган чи посадова особа місцевого самоврядування, посадова чи службова особа органу місцевого самоврядування, крім тих, які підсудні окружним адміністративним судам; усі адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності.
З огляду на наведене, колегія вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку щодо непідсудності даної справи окружному адміністративному суду.
Враховуючи вищевикладене, судова колегія прийшла до висновку, що апеляційна скарга належить задоволенню, ухвала суду першої інстанції не відповідає вимогам матеріального та процесуального права і підлягає скасуванню, у зв'язку з чим справу належить повернути до суду 1-ї інстанції для вирішення питання про відкриття провадження по справі.
З урахуванням викладеного, керуючись статтями 160, 184, 195, 196, 197, 199, 204, 205, 206, 211, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія судів, -
Апеляційну скаргу Денежниківської сільської ради на ухвалу Новоайдарського районного суду Луганської області від 26 травня 2010 року по справі №2а-296/10/1218 - задовольнити.
Ухвалу Новоайдарського районного суду Луганської області від 26 травня 2010 року по справі № 2а-296/10/1218 за позовом Денежниківської сільської ради до Новоайдарської районної ради про визнання дій протиправними, скасування рішень, зобов'язання виконати певні дії - скасувати.
Справу направити до суду першої інстанції для вирішення питання щодо відкриття провадження по справі.
Ухвала суду апеляційної інстанції за наслідками перегляду набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом 20 днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий: Юрко І.В.
Судді: Блохін А.А..
ОСОБА_3