08 вересня 2015 року м. Київ К/800/12164/14
Вищий адміністративний суд України у складі колегії суддів:
Ситникова О.Ф.(суддя-доповідач),
Малиніна В.В.,
Пасічник С.С.,
розглянувши в письмовому провадженні адміністративну справу за позовом Публічного акціонерного товариства "Одеський коровай" до Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси про визнання дій незаконними та зобов'язання вчинити певні дії за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси на постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2012 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2014 року, -
У квітні 2011 року Відкрите акціонерне товариство "Одеський коровай" звернулося до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України (далі УПФУ) в Малиновському районі м. Одеси про визнання незаконними дій щодо не зарахування працівникам позивача відповідного періоду до страхового стажу, та і не зарахування сплачених позивачем належним чином страхових внесків на заробітну плату за грудень 2010 року, сплачену згідно відповідних платіжних доручень та про зобов'язання зарахувати сплачені страхові внески на заробітну плату за грудень 2010 року, відповідно до платіжних доручень, згідно з призначенням вказаних платежів.
Постановою Одеського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2012 року адміністративний позов - задоволено.
Визнано незаконними дії УПФУ в Малиновському районі м. Одеси з приводу не зарахування сплачених ВАТ "Одеський коровай" страхових внесків за грудень 2010 року, сплачених згідно платіжних доручень № 438 від 29.12.2010 р., № 439 від 29.12.2010 р., № 476 від 10.01.2011 р., № 477 від 10.01.2011 р. та не зарахування працівникам ВАТ "Одеський коровай" відповідного періоду до страхового стажу. Зобов'язано УПФУ в Малиновському районі м. Одеси зарахувати сплачені ВАТ "Одеський коровай" страхові внески за грудень 2010 року відповідно до платіжних доручень № 438 від 29.12.2010 р., № 439 від 29.12.2010р., № 476 від 10.01.2011 р., № 477 від 10.01.2011 р. згідно з призначенням вказаних платежів.
Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2014 року залишено без змін постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2012 року.
Не погоджуючись з постановою Одеського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2012 року та ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2014 року, Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси звернулось до суду з касаційною скаргою, в який просить скасувати рішення судів попередніх інстанцій та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову, посилаючись на порушення норм матеріального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень.
Заслухавши доповідача, перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, колегія суддів, в межах ст. 220 КАС України, дійшла висновку про залишення касаційної скарги без задоволення з таких підстав.
Так, судами попередніх інстанції встановлено, що ВАТ "Одеський коровай" знаходиться на обліку в УПФУ в Малиновському району м. Одеси. Згідно поданого звіту про нарахування сум страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за грудень 2010 року, Товариством самостійно нараховано до сплати страхових внесків на суму 1128991,98 грн.
ВАТ "Одеський коровай" було перераховано до управління ПФУ зазначені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з призначенням платежу - за грудень 2010 року, що підтверджено платіжними дорученнями: № 477 від 10.01.2011р. на суму 123428,37 грн., № 476 від 10.01.2011р. на суму 583794,46 грн., №438 від 29.12.2010р. на суму 356000 грн., №439 від 29.12.2010р. на суму 21400 грн.
Зазначені кошти були зараховані у рахунок заборгованості ВАТ "Одеський коровай" у сумі 1063423,66 грн. за попередні періоди, щодо якої Товариству було виставлено вимоги про сплату боргу №ю-7237 від 03.12.2010р. на суму 631705,27 грн. та №ю-7237 від 04.02.2011р. на суму 1063423,66 грн. Визначена недоїмка була пов'язана зі сплатою ВАТ "Одеський коровай" у березні та квітні 2009 року страхових внесків через АКБ "Одеса - Банк", який платіжні доручення не виконав та взяв їх для обліку за позабалансовим рахунком.
30 березня 2011 року УПФУ в Малиновському районі м. Одеси листом повідомило ВАТ "Одеський коровай" про те, що оскільки за підприємством рахується заборгованість у сумі 1063423,66 грн. за грудень 2010 року, то зарахування до страхового стажу працівникам підприємства за грудень 2010 року є неможливим.
Суть спірних правовідносин полягає у правомірності здійснення вищевказаних дій відповідача щодо зарахування у рахунок заборгованості ВАТ "Одеський коровай" суму в розмірі 1063423,66 грн. за попередні періоди, щодо якої Товариству було виставлено вимоги про сплату боргу №ю-7237 від 03.12.2010р. на суму 631705,27 грн. та № ю-7237 від 04.02.2011р. на суму 1063423,66 грн.
Задовольняючи позовні вимоги, суди попередніх інстанцій виходили з того, що вказані дії суб'єкта владних повноважень суперечать приписам статті 19 Конституції України та ч.3 ст. 2 КАС України, з посиланням на те, що судовими рішеннями встановлено, що ВАТ "Одеський коровай" виконано обов'язок щодо сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема, подано в банківську установу платіжні доручення на суму переказу в межах достатнього, залишку коштів на розрахунковому рахунку для проведення такого переказу, а не перерахування коштів на рахунки пенсійного фонду сталося з вини банку, у зв'язку з відсутністю коштів на його кореспондентському рахунку.
З таким висновком погоджується і колегія суддів Вищого адміністративного суду України, з огляду на наступне.
Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Частиною 5 статті 124 Конституції України передбачено, що судові рішення ухвалюються судами іменем України i є обов'язковими до виконання на всій території України. Згідно з частиною 1 статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України постанова або ухвала суду, яка набрала законної сили, є обов'язковою для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб i підлягає виконанню на всій території України.
Як встановлено судами попередніх інстанцій, постановою Одеського окружного адміністративного суду від 28 вересня 2011 року, яка залишена без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 16 серпня 2012 року, адміністративний позов ВАТ "Одеський коровай" до УПФУ в Малиновському районі м. Одеси задоволено. Судом скасовані вищевказані вимоги відповідача про сплату боргу № ю-7237 від 03.12.2010р. та № ю-7237 від 04.02.2011р.
За правилами ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
На підставі викладеного, суд касаційної інстанції погоджується з висновками судів попередніх інстанцій щодо обґрунтованості позовних вимог, оскільки рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій не встановлений факт порушення позивачем Закону Украйни "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" щодо сплати страхових внесків, а приписами п. 2 ч.10 ст. 106 Закону України встановлено, що на банки покладено обов'язок перевіряти повноту сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування при прийнятті ними платіжних доручень на видачу заробітної плати. У протилежному випадку банк буде зобов'язаний сам відшкодувати недоплачену суму.
Виходячи з наведеного колегія суддів вважає, що суди першої та апеляційної інстанції правильно встановили обставини справи, повно дослідили докази по справі та ухвалили рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи викладені в касаційній скарзі не спростовують висновків суду першої та апеляційної інстанції, тому підстави для скасування або зміни рішень відсутні.
Відповідно до ч.1 ст. 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись ст.ст.220, 222, 223, 224, 231 КАС України суд, -
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси залишити без задоволення, а постанову Одеського окружного адміністративного суду від 30 листопада 2012 року та ухвалу Одеського апеляційного адміністративного суду від 11 лютого 2014 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі та оскарженню не підлягає.
Судді О.Ф. Ситников
В.В. Малинін
С.С. Пасічник