Ухвала
Іменем України
21.09.2009 Справа № 2-а-1471/09/9/0170
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Іщенко Г.М.,
суддів Ілюхіної Г.П. , Кучерука О.В.
секретар судового засідання Петрашова Ю.Б.
сторони не з'явилися,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали справи за апеляційною скаргою Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення на ухвалу Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим (суддя Цикуренко А.С.) від 16.01.2009
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Чорноморська телерадіокомпанія" (вул. Радіо, 4, місто Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95000)
до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення (вул. Прорізна, 2, місто Київ, 01034)
про визнання протиправною бездіяльність та спонукання до вчинення певних дій
Товариство з обмеженою відповідальністю "Чорноморська телерадіокомпанія" звернулось до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з позовом до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення про визнання протиправною бездіяльність та спонукання до вчинення певних дій.
Під час розгляду справи Товариство з обмеженою відповідальністю "Чорноморська телерадіокомпанія" заявило клопотання про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову.
Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 16.01.2009 клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову задоволено частково. До набрання рішенням у справі №2а-1471/09/9/0170 законної сили заборонено Національній раді України з питань телебачення і радіомовлення вчиняти дії, направлені на припинення надання послуг з розповсюдження телевізійних та радіомовлення програм ТОВ «Чорноморська телерадіокомпанія», заборонено Державному підприємству "Радіотелевізійний передавальний центр" Автономної Республіки Крим вчиняти дії щодо припинення розповсюдження телевізійних та радіомовних програм ТОВ «Чорноморська телерадіокомпанія». Відмовлено у замовленні клопотання в частині заборони Національній раді України з питань телебачення і радіомовлення оголошувати конкурсний відбір на отримання ліцензії на канал мовлення ТОВ «Чорноморська телерадіокомпанія».
Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 12.02.2009 залишено без розгляду позовну заяву Товариства з обмеженою відповідальністю "Чорноморська телерадіокомпанія" про визнання протиправною бездіяльність та спонукання до вчинення певних дій, у зв'язку з надходженням від позивача клопотання про відкликання позовної заяви. Також даною ухвалою суд першої інстанції скасував заходи забезпечення позову, вжиті на підставі ухвали Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 16.01.2009 у справі №2а-1471/09/9/0170.
В апеляційній скарзі Національна рада України з питань телебачення і радіомовлення просить скасувати ухвалу Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 16.01.2009.
У судове засідання 21.09.2009 представники сторін не з'явилися, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином та своєчасно.
Відповідно до частини четвертої статті 196 Кодексу адміністративного судочинства України неприбуття у судове засідання сторін або інших осіб, які беруть участь у справі, належним чином повідомлених про дату, час і місце слухання апеляційного розгляду, не перешкоджає судовому розгляду справи.
Розглянувши справу в порядку статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів, обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального, вважає, що апеляційне провадження підлягає закриттю, з наступних підстав.
Згідно з частиною першою статті 195 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення суду першої інстанції в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи.
Судом встановлено, що 14.01.2009 позивач звернувся до Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим з позовом до Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення про визнання протиправною бездіяльність та спонукання до вчинення певних дій.
В клопотанні, доданому до нього, позивач в якості забезпечення позову просив прийняти ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову шляхом заборони оголошувати та проводити конкурсний відбір на отримання ліценції на канал мовлення ТОВ «Чорноморська телерадіокомпанія».
Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 15.01.2009 відкрито провадження у справі.
Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 16.01.2009 клопотання позивача про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову задоволено частково. До набрання рішенням у справі №2а-1471/09/9/0170 законної сили заборонено Національній раді України з питань телебачення і радіомовлення вчиняти дії, направлені на припинення надання послуг з розповсюдження телевізійних та радіомовлених програм ТОВ "Чорноморська телерадіокомпанія", заборонено Державному підприємству "Радіотелевізійний передавальний центр" Автономної Республіки Крим вчиняти дії щодо припинення розповсюдження телевізійних та радіомовних програм ТОВ «Чорноморська телерадіокомпанія». Відмовлено у задоволенні клопотання в частині заборони Національній раді України з питань телебачення і радіомовлення оголошувати конкурсний відбір на отримання ліцензії на канал мовлення ТОВ «Чорноморська телерадіокомпанія».
Згідно зі статтею 107 Кодексу адміністративного судочинства України, суддя відкриває провадження в адміністративній справі на підставі позовної заяви, якщо відсутні підстави для повернення позовної заяви чи відмови у відкритті провадження у справі. Питання про відкриття провадження в адміністративній справі суддя вирішує не пізніше наступного дня після надходження позовної заяви до адміністративного суду.
Відповідно до статті 117 Кодексу адміністративного судочинства України, суд за клопотанням позивача може постановити ухвалу про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, якщо існує очевидна небезпека заподіяння шкоди правам, свободам та інтересам позивача до ухвалення рішення в адміністративній справі, або захист цих прав, свобод та інтересів стане неможливим без вжиття таких заходів, або для їх відновлення необхідно буде докласти значних зусиль та витрат, а також якщо очевидними є ознаки протиправності рішення, дії чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень.
Статтею 118 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що клопотання про забезпечення адміністративного позову розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення відповідача та інших осіб, які беруть участь у справі.
Частина друга цієї статті передбачає можливість відповідача або іншої особи, яка бере участь у справі, у будь-який час заявити клопотання про заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим або скасування заходів забезпечення адміністративного позову, яке розглядається не пізніше наступного дня після його одержання й у разі обґрунтованості та терміновості вирішується ухвалою негайно без повідомлення позивача та інших осіб, які беруть участь у справі.
Ухвалою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 12.02.2009 залишена без розгляду позовна заява та скасовані заходи забезпечення позову, вжиті на підставі ухвали Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 16.01.2009 у справі №2а-1471/09/9/0170 в порядку пункту 5 частини першої статті 155, статей 160, 165 Кодексу адміністративного судочинства України.
Таким чином вжиті заходи забезпечення позову скасовані судом першої інстанції, що є підставою для закриття апеляційного провадження.
На підставі викладеного, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга при викладених обставинах не підлягає задоволенню, а апеляційне провадження по справі підлягає закриттю, так як оскаржуваний процесуальний документ скасований судом першої інстанції.
Керуючись частиною третьою статті 24, частиною четвертою статті 118, статтями 157, 160, 167, частиною першою статті 195, статтями 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,
Апеляційну скаргу Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення залишити без задоволення.
Провадження по апеляційній скарзі Національної ради України з питань телебачення і радіомовлення у справі № 2а-1471/09/9/0170 закрити.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Головуючий суддя підпис Г.М. Іщенко
Судді підпис Г.П.Ілюхіна підпис О.В.Кучерук
З оригіналом згідно
Повний текст судового рішення
складено та підписано 28 вересня 2009 р.