ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
10 вересня 2009 року № 2а-2066/09/0970
Івано-Франківський окружний адміністративний суд в складі:
головуючого - судді Гундяка В.Д.,
при секретарі Бітківській Г.П.,
за участю: представника позивача ОСОБА_1,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду в м.Івано-Франківську справу за позовом ОСОБА_2 до начальника Івано-Франківського міського відділу Управління МВСУ в області ОСОБА_3 про визнання бездіяльності неправомірною,
ОСОБА_2. звернулася з адміністративним позовом до начальника Івано-Франківського міського відділу Управління МВСУ в області ОСОБА_3 про визнання бездіяльності неправомірною. Позовні вимоги мотивувала тим, що відповідач впродовж року протиправно відмовляється відреагувати на її звернення від 08.07.2007 року.
В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, суду пояснив, що позивач разом із дітьми в кінці 1998 року була знята з реєстрації з будинку по АДРЕСА_1та відповідачем знищено облікові документи, про що її повідомлено 12.08.2003 року. З даного приводу позивач тричі зверталася до відповідача із заявою щодо проведення відповідного розслідування, однак жодних відповідей так і не отримала. Відмову відповідача у реагуванні на звернення вважає неправомірною.
Представник відповідача в судове засідання повторно не з'явився, хоча в усіх випадках належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, наданим правом на подання заперечення проти позову не скористався. Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи чи про причини неявки суду не подав. За таких обставин у відповідності до ч.4 ст.128 КАС України справу слід вирішувати за відсутності відповідача - суб'єкта владних повноважень на підставі наявних у ній доказів.
Вислухавши представника позивача, дослідивши подані докази, суд прийшов до висновку, про обґрунтованість позовних вимог з наступних мотивів.
Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Як було встановлено в судовому засіданні 08.07.2007 року ОСОБА_2 звернулася до начальника Івано-Франківського міського відділу УМВСУ в областОСОБА_3 із скаргою про проведення службового розслідування у Відділі громадянства і реєстрації фізичних осіб Івано-Франківського міського відділу УМВСУ в області з приводу знищення її облікових документів та їх попередньої фальсифікації.
Згідно ст.7 ЗУ “Про звернення громадян” звернення, оформлені належним чином і подані у встановленому порядку, підлягають обов'язковому прийняттю та розгляду.
З наявної в матеріалах справи копії скарги вбачається, що вона оформлена та подана у встановленому законом порядку. Причому в скарзі позивач вказує на явні порушення з боку посадових осіб Відділі громадянства і реєстрації фізичних осіб Івано-Франківського міського відділу УМВСУ в області щодо незаконного виселення, знищення облікових документів та їх попередньої фальсифікації.
Згідно пред”явленого суду поштового повідомлення про вручення за №58834598 відповідач отримав цю скаргу 09.07.2007 року.
Згідно ст.17 ЗУ “Про звернення громадян” громадянин, який звернувся із заявою чи скаргою до органів державної влади, місцевого самоврядування, підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, засобів масової інформації, посадових осіб, має право одержати письмову відповідь про результати розгляду заяви чи скарги.
У відповідності до ст.ст.19, 20 органи державної влади і місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, об'єднання громадян, засоби масової інформації, їх керівники та інші посадові особи в межах своїх повноважень зобов'язані: об'єктивно, всебічно і вчасно перевіряти заяви чи скарги, а також письмово повідомляти громадянина про результати перевірки заяви чи скарги і суть прийнятого рішення у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання.
Як вбачається зокрема зі скарги позивач просила повідомити її про результати розгляду скарги в п'ятнадцятиденний строк.
Однак відповідач не повідомив позивача ні в строк про який вона просила, ні у встановлений законом строк про результати розгляду скарги.
В порушення вимог ч.2 ст.71 КАС України відповідач факт надання відповіді позивачу чи правомірність ненадання відповіді при розгляді скарги ОСОБА_2 від 08.07.2007 року щодо проведення службового розслідування у Відділі громадянства і реєстрації фізичних осіб Івано-Франківського міського відділу УМВСУ в області з приводу знищення її облікових документів та їх попередньої фальсифікації жодним чином суду не підтвердив.
За таких обставин бездіяльність відповідача по розгляді скарги слід визнати неправомірною.
Згідно ч.1 ст.94 КАС України судові витрати слід стягнути з Державного бюджету України на користь позивача.
На підставі ч.2 ст.19 Конституції України, ст.ст.7, 18, 19, 20 ЗУ “Про звернення громадян”, керуючись ст.ст.11, 71, 86, 94, ч.3 ст.160, ст.162 КАС України, суд
позов задовольнити повністю.
Визнати бездіяльність начальника Івано-Франківського міського відділу Управління МВСУ в області ОСОБА_3 щодо розгляду звернення ОСОБА_2 від 08.07.2007 року неправомірною.
Зобов'язати начальника Івано-Франківського міського відділу Управління МВСУ в області ОСОБА_3 розглянути у встановленому порядку на звернення ОСОБА_2 від 08.07.2007 року та надати відповідь заявниці.
Стягнути з Державного бюджету України в користь ОСОБА_2 3,40 грн. судового збору.
Постанова набирає законної сили в порядку встановленому ст.254 КАС України, може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду в порядку і строки, передбачені ст.186 КАС України.
Строк подання заяви про апеляційне оскарження рахується з 11.09.09, як дня складення постанови у повному обсязі.
Суддя В.Д. Гундяк