Справа № 2а-576/09
5 травня 2009 року м. Гола Пристань
Голопристанський районний суд
Херсонської області у складі:
головуючого судді Матюшка О.І., при секретарі Деревенській Н.А., за
участю позивача ОСОБА_1
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Гола Пристань справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Голопристанської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої державної допомоги,
ОСОБА_1 звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Голопристанської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої державної допомоги.
Підтримуючи позовні вимоги, позивачка ОСОБА_1 пояснила, що має доньку ОСОБА_ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, у зв'язку з чим, відповідачем їй призначена державна допомога у розмірі від 101 грн.16 коп. до 110 грн.88 коп. щомісячно. Позивач не згодна з розміром призначеної їй державної допомоги, оскільки, законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» призупинено дію ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Однак, рішенням Конституційного Суду України по справі № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року призупинення дії ст. 15 вказаного закону визнано неконституційним.
Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України за 2007 рік» від 19.12.2006 року, для дітей віком до 6 років прожитковий мінімум: з 1 квітня 2007 року становить 463 грн., з 1 жовтня - 470 грн. Таким чином, відповідно до наданого розрахунку, позивач просить стягнути з відповідача на свою користь недоплачену допомогу за період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року у розмірі 2166 грн. 12 коп., згідно з наданим розрахунком.
Представник відповідача до суду не з'явився, надавши письмові заперечення в яких зазначив, що встановлюючи конкретний розмір державної допомоги, відповідач діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. Рішенням Конституційного Суду України призупинення дії ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» визнано неконституційним, але інші нормативно-правові акти, які б дали підставу для реалізації даного Рішення стосовно перерахунку державної допомоги, відсутні. Повноважень на самостійну зміну розміру виплат для проведення перерахунку у відповідача не має. Крім того, відповідач не згоден з розрахунком позивачки, зазначивши, що розмір доплати повинен становити 2072 грн.75 коп.
Заслухавши позивачку, вивчивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав
В судовому засіданні було встановлено, що позивач має дитину - ОСОБА_ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження в зв'язку з чим протягом 2007 року отримувала в Управлінні праці та соціального захисту населення Голопристанської райдержадміністрації щомісячну державну допомогу у розмірі від 101 грн.16 коп. до 110 грн.88 коп.
Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (в редакції від 09.07.2007 року) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Відповідно до Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, становить: з 01 квітня - 463 гривень, а з 1 жовтня - 470 грн. Стаття 62 вказаного закону, щодо призупинення дії ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», рішенням Конституційного Суду України «У справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян) № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року визнана такою, що не відповідає Конституції України (є неконституційним), та втрачає чинність з дня ухвалення рішення Конституційним Судом України.
Оскільки ухвалений постановою Кабінету Міністрів України № 13 від 11.01.2007 року Порядок призначення і виплати допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку суперечить Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», суд приходить до висновку, що з моменту ухвалення вищезазначеного Рішення Конституційного Суду України, державну допомогу позивачці слід здійснювати в розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років.
Однак, в наданому розрахунку, позивач невірно визначила розмір недоотриманої державної допомоги за липень 2007 року, оскільки, допомога повинна була бути нарахована за неповний місяць. Таким чином, за липень-грудень 2007 року заборгованість відповідача перед позивачкою складає 2072 грн.75 грн.
Суд вважає, що наведені позивачем причини пропуску строку для звернення до суду є поважними, а тому підстави для відмови у позові з цієї причин відсутні.
Керуючись ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 160-163, 167 Кодексу Адміністративного судочинства України, ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», суд,
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління праці та соціального захисту населення Голопристанської районної державної адміністрації про стягнення недоплаченої державної допомоги задовольнити частково.
Зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Голопристанської районної державної адміністрації Херсонської області здійснити донарахування та виплату ОСОБА_1допомоги по догляду за дитиною ОСОБА_2, ІНФОРМАЦІЯ_1 року народження, за період з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року в сумі 2072 грн.75 грн. (дві тисячі сімдесят дві гривень 42 коп.).
В задоволені решти позовних вимог відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі в 10-денний строк з дня винесення постанови заяви про апеляційне оскарження і поданням після цього протягом 20 днів апеляційної скарги.
Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, якщо таку заяву не було подано.
Суддя: Ю.О. Сорочан