Ухвала
25.08.2009 Справа № 2-а-9/09/0112
Севастопольський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
головуючого судді Ілюхіної Г.П.,
суддів Іщенко Г.М. , Кучерука О.В.
секретар судового засідання Кащеєва С. Ю.
за участю представників сторін:
прокурор: Цуркан Сергій Анатолійович, посвідчення № 505 від 13.06.2007,
від позивача: Бурдиленко Віктор Андрійович, паспорт ЕС 940595, виданий Красноперекопським МРВ ГУ МВС України в Криму 17.03.1999, довіреність № № 63 від 10.04.09,
від відповідача: не з'явився,
від третьої особи: Твердюков Євген Миколайович, паспорт СМ 772674, виданий Київським РВ Сімферопольського МУГУ МВС України в АР Крим 03.10.2006, довіреність № б/н від 27.02.09,
від заявника апеляційної скарги: Домбровський Андрій Іванович, паспорт ЕС 182597 виданий Красноперекопським МРВ ГУ МВС України в Криму 03.12.1996,
Твердюков Євген Миколайович, паспорт СМ 772674, виданий Київським РВ Сімферопольського МУГУ МВС України в Автономній Республіці Крим 03.10.2006 р. довіреність № 113 від 23.08.09
розглянувши апеляційну скаргу депутата Почотненької сільської ради Домбровського Андрія Івановича (вул. Гагаріна, 3, с.Почетне, Красноперекопський район, Автономна Республіка Крим, 96020) на окрему ухвалу Красноперекопського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим (суддя Романова Л.В.) від 25.03.09 у справі № 2-а-9/09
за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Герої Перекопу" (вул. Конституції, 4, с.Іллінка, Красноперекопський район, Автономна Республіка Крим, 96052)
до Почотненської сільської ради Красноперекопського району Автономної Республіки Крим (вул.Леніна, 37, с.Почетне, Красноперекопський район, Автономна Республіка Крим, 96020)
третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Товариство з обмеженою відповідальністю "Надія+" (вул.Автомобілістів, 4, м.Сімферополь, Автономна Республіка Крим, 95000)
за участю:
Красноперекопського міжрайонного прокурора Автономної Республіки Крим (вул.Чапаєва, 17, м.Красноперекопськ, Автономна Республіка Крим, 96000)
про визнання нечинними рішень органу місцевого самоврядування, зобов'язання відповідача вчинити певні дії,
Окремою ухвалою Красноперекопського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим від 25.03.2009 повідомлено Красноперекопського міжрайонного прокурора Автономної Республіки Крим про наявність підстав щодо притягнення депутата Почотненької сільської ради Автономної Республіки Крим Домбровського Андрія Івановича до відповідальності на підставі Закону України "Про боротьбу з корупцією" (арк.с.154-155).
Суд першої інстанції дійшов висновку, що депутат Почотненської сільської ради Автономної Республіки Крим Домбровський А.І., використовуючи своє службове становище, під час проведення засідання сесії сільської ради, сприяв в отриманні Товариством з обмеженою відповідальністю «Надія+»певних переваг, в результаті чого було прийнято два незаконних, протиправних рішення сільської ради, які були предметом розгляду у справі №2а-9/09, за результатами якого прийнято постанову від 25.03.2009.
Не погодившись з ухвалою суду, депутат Почотненької сільської ради Автономної Республіки Крим Домбровський Андрій Іванович 17.04.2009 звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить окрему ухвалу скасувати, провадження по справі в цій частині закрити (арк.с.161-162, 165-168).
Доводи апеляційної скарги мотивовані тим, що ухвала суду прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, оскільки суд постановив окрему ухвалу відносно особи, яка не є посадовою особою місцевого самоврядування та предметом оскарження у справі №2а-9/09 не є її дії, рішення чи бездіяльність, рішення приймались колегіальним органом, так як депутат вніс пропозицію за яку проголосувала більшість депутатів.
Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 28.07.2009 клопотання про поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження задоволено, поновлено депутату Почотненької сільської ради Автономної Республіки Крим Домбровському Андрію Івановичу строк на апеляційне оскарження ухвали Красноперекопського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим від 25.03.09 у справі № 2-а-9/09 (арк.с.227-230).
В судовому засіданні 25.08.2009 заявник апеляційної скарги та його представник наполягали на задоволенні апеляційної скарги з підстав, викладених в неї, представник третьої особи не заперечував, прокурор, представник позивача наполягали на відмові в задоволені апеляційної скарги.
Розглянувши справу в порядку статей 195, 196 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів обговоривши доводи апеляційної скарги, перевіривши правову оцінку обставин у справі та повноту їх встановлення, дослідивши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а провадження у справі закриттю з наступних підстав.
При постановленні окремої ухвали, суд першої інстанції, виходив з того, що в результаті дій депутата Почотненької сільської ради Домбровського Андрія Івановича прийнято два незаконних рішення сільської ради, які скасовані судом постановою від 25.03.2009.
Оскільки, постанова Красноперекопського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим від 25.03.09 у справі № 2-а-9/09 скасована судом апеляційної інстанції, провадження по справі закрито, у судової колегії відсутні підстави для залишення в силі окремої ухвали, яка прийнята судом за результатами розгляду справи №2а-9/09.
На підставі викладеного, судова колегія вважає, що окрема ухвала суду першої інстанції підлягає скасуванню, так як провадження у справі закрито на підставі пункту 1 частини першої статті 157 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою суд закриває провадження у справі якщо справу не належить розглядати в порядку адміністративного судочинства.
Таким чином, судова колегія дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а окрема ухвала суду першої інстанції скасуванню.
Керуючись частиною третьою статті 24, статтями 160, 166, 167, частиною першою статті 195, статтею 196, пунктом 4 частини першої статті 199, частиною першою статті 203, пунктом 4 частини першої статті 205, статтями 206, 212, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
1. Апеляційну скаргу депутата Почотненької сільської ради Домбровського Андрія Івановича на окрему ухвалу Красноперекопського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим від 25.03.09 у справі № 2-а-9/09/0112 задовольнити.
2. Окрему ухвалу Красноперекопського міськрайонного суду Автономної Республіки Крим від 25.03.09 у справі № 2-а-9/09/0112 скасувати.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення згідно з частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Ухвалу може бути оскаржено в порядку статті 212 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою касаційна скарга на судові рішення подається безпосередньо до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції, крім випадків, передбачених цим Кодексом, а в разі складення постанови в повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення постанови в повному обсязі.
Повний текст судового рішення виготовлений 01 вересня 2009 р.
Головуючий суддя підпис Г.П.Ілюхіна
Судді підпис Г.М. Іщенко підпис О.В.Кучерук
З оригіналом згідно
Головуючий суддя Г.П.Ілюхіна