„19” березня 2009р. м. Івано-Франківськ
Колегія суддів судової палати у цивільних справах Апеляційного суду Івано-Франківської області в складі:
головуючого-судді Соколовського В.М.,
суддів: Бойчука І.В., Матківського Р.Й.,
при секретарі Семків З.П.,
з участю: представника апелянтів ОСОБА_6, позивачки ОСОБА_5, її представникаОСОБА_7, представника відповідача Дейдея І.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні справу за позовом ОСОБА_1, ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 до Івано-Франківської обласної ради про визнання незаконною бездіяльність обласної ради щодо нефінансування витрат на оплату праці та виплату допомоги по вагітності та пологах працівникам мистецького об»єднання «Елегія», зобов»язання встановити рішенням про обласний бюджет бюджетне призначення щодо фінансування витрат на оплату праці та виплату допомоги по вагітності та пологах працівникам мистецького об»єднання «Елегія» в сумі 399341 грн. 42 коп. та здійснення фінансування зазначених витрат,
за апеляційною скаргою представника ОСОБА_3, ОСОБА_1, ОСОБА_2 - ОСОБА_6 на ухвалу Івано-Франківського міського суду від 20 січня 2009 року,-
Ухвалою Івано-Франківського міського суду від 20 січня 2009 року закрито провадження в справі за вище зазначеним позовом, поскільки, дана справа підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства.
На дану ухвалу представник позивачів-апелянтів ОСОБА_6. подав апеляційну скаргу, вказуючи про незаконність винесеної судом ухвали з наступних підстав. Суд не врахував, що Івано-Франківська обласна рада в даному провадженні виступає як суб»єкт господарювання - засновник мистецького об»єднання «Елегія» і спір полягає у невиконанні останньою своїх функцій як засновника. Ці функції, зокрема, з фінансування витрат по оплаті праці та допомог в зв»язку з вагітністю та пологами, були визначені самою обласною радою, тому дані правовідносини за своїм змістом є цивільно-правовими і спір повинен розглядатися в порядку цивільного судочинства. Окрім того, позивачі уже звертались із аналогічною позовною заявою в порядку адміністративного судочинства і ухвалою того ж міського суду від 14.01.2008 року, яка залишена без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04.09.2008 року, було встановлено, що даний спір повинен розглядатись за правилами цивільного судочинства. В зв»язку з цим, просив скасувати оскаржувану ухвалу та постановити нову ухвалу про направлення справи до того ж суду для розгляду справи по суті заявлених вимог.
Справа № 22-ц-399/2009р. Головуючий у 1 інстанції Островський Л.Є.
Категорія 4 Доповідач Соколовський В.М.
В судовому засіданні представник апелянтів ОСОБА_6. підтримав вимоги скарги з вище наведених мотивів та просив її задовольнити.
Позивачка ОСОБА_5 та її представник ОСОБА_7. також підтримали апеляційну скаргу по наведених у ній мотивах та просили її задовольнити.
Представник відповідача - Івано-Франківської обласної ради Дейдей І.І. скаргу не визнав, вважає її безпідставною, а постановлену судом ухвалу - законною та обґрунтованою, поскільки, спір випливає із невиконання, як вважають апелянти, своїх функцій обласною радою, тобто суб»єктом владних повноважень, тому такий спір відноситься до адміністративної юрисдикції і підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, що й встановлено судом першої інстанції.
Інші сторони по справі в судове засідання не прибули, хоча належно були повідомлені про розгляд справи.
Вислухавши доповідача, пояснення представника апелянтів ОСОБА_6, доводи позивачки ОСОБА_5 та її представникаОСОБА_7, які підтримали апеляційну скаргу, заперечення на скаргу представника обласної ради Дейдея І.І., дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга не підлягає до задоволення.
Як вбачається із матеріалів справи, спір виник між фізичними особами та обласною радою з приводу не закладення до обласного бюджету та не здійснення витрат на оплату праці та матеріальних допомог працівникам створеного обласною радою мистецького об»єднання «Елегія».
В судовому засіданні апеляційної інстанції представник апелянтів ОСОБА_6. та позивачка ОСОБА_5 ствердили, що цивільні справи за позовами працівників мистецького об»єднання «Елегія» стосовно невиплати їм заробітної плати та матеріальних допомог, в тому числі допомог по вагітності та пологах, уже розглянуті судом в порядку цивільного судочинства та задоволені, однак, рішення по них не виконані до цього часу із-за відсутності фінансування з боку обласної ради.
Враховуючи вище зазначене та положення ст.3 КАС України, колегія суддів приходить до висновку, що відповідачем у даній справі являється орган місцевого самоврядування - суб»єкт владних повноважень з приводу здійснення ним владних управлінських функцій на основі законодавства, а спір є публічно-правовим щодо захисту прав, свобод та інтересів позивачів, то суд першої інстанції, відповідно до вимог ст.ст.17, 104 КАС України, прийшов до обґрунтованого висновку, що такий спір відноситься до адміністративної юрисдикції і повинен розглядатися за нормами адміністративного судочинства.
Тому, за таких обставин, суд керуючись вимогами п.1 ч.1 ст.205 ЦПК України правомірно закрив провадження у даній справі, оскільки, справа не підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства.
З таким висновком суду першої інстанції погоджується і колегія суддів, яка вважає апеляційну скаргу безпідставною, а ухвалу суду - законною і обґрунтованою, яка не підлягає до скасування.
На підставі вище наведеного та керуючись ст.ст. 307, 312, 313-315, 317, 218 ЦПК України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу представника позивачів-апелянтів ОСОБА_3., ОСОБА_1., ОСОБА_2. - ОСОБА_6 відхилити.
Ухвалу Івано-Франківського міського суду від 20 січня 2009 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена в касаційному порядку безпосередньо до Верховного Суду України протягом двох місяців з дня набрання законної сили.
Головуючий-суддя В.М. Соколовський
Судді: І.В. Бойчук
Р.Й. Матківський