а
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
03 липня 2009 р. справа № 2-а-2548/09/0270
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Дончика В.В.,
при секретарі судового засідання: Ваталінській М.А.,
за участю: представника позивача - Богданова О.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Відкритого акціонерного товариства "Козятинхліб" до Козятинської об'єднаної державної податкової інспекції Вінницької області про визнання дій по нарахуванню пені протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень
В травні 2009 року ВАТ “Козятинхліб”звернулось в суд з позовом до Козятинської ОДПІ про визнання дій по нарахуванню пені протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень.
Зазначали, що за результатами невиїзних документальних перевірок своєчасності сплати податку на додану вартість, проведених Козятинською ОДПІ, були складені акти перевірок № 98/15-00375757 від 24.06.2008 року, на підставі якого прийняті податкові повідомлення-рішення № 0013721501/0 від 2.07.2008 року, яким до ВАТ “Козятинхліб”застосовані штрафні (фінансові) санкції в сумі 1318,77 грн., № 0013711501/0 від 2.07.2008 року, яким до ВАТ “Козятинхліб”застосовані штрафні (фінансові) санкції в сумі 4847,58 грн.; акт № 184/15-00375757 від 23.09.2008 року, на підставі якого прийняті податкові повідомлення-рішення № 0015191501/0 від 23.09.2008 року, яким до ВАТ “Козятинхліб”застосовані штрафні (фінансові) санкції в сумі 1697,60 грн., № 0015181501/0 від 23.09.2008 року, яким до ВАТ “Козятинхліб”застосовані штрафні (фінансові) санкції в сумі 13683,51 грн.; акт № 15/15-00375757 від 30.03.2009 року, на підставі якого прийняті податкові повідомлення-рішення № 0000151501/0 від 31.03.2009 року, яким до ВАТ “Козятинхліб”застосовані штрафні (фінансові) санкції в сумі 504,20 грн., № 0000161501/0 від 31.03.2009 року, яким до ВАТ “Козятинхліб”застосовані штрафні (фінансові) санкції в сумі 4395,65 грн., № 0000171501/0 від 31.03.2009 року, яким до ВАТ “Козятинхліб”застосовані штрафні (фінансові) санкції в сумі 17162,40 грн.
Позивач не погоджується з вище зазначеними рішеннями та вважає їх протиправними, оскільки ВАТ “Козятинхліб”не було допущено порушень пункту 10.2 статті 10 Закону України “Про податок на додану вартість”, підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, а саме, порушення граничних термінів сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість, що підтверджується платіжними дорученнями про погашення цих сум, у зв'язку з чим, просив визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Козятинської ОДПІ № 0013721501/0 від 2.07.2008 року, № 0013711501/0 від 2.07.2008 року, № 0015191501/0 від 23.09.2008 року, № 0015181501/0 від 23.09.2008 року, № 0000151501/0 від 31.03.2009 року, № 0000161501/0 від 31.03.2009 року, № 0000171501/0 від 31.03.2009 року.
Ухвалою суду від 3.07.2009 року позовну заяву, в частині визнання дій по нарахуванню пені протиправними та зобов'язання зменшити в картці особового рахунку з податку на додану вартість пеню в сумі 4574,63 грн., залишено без розгляду, в зв'язку із заявленим клопотанням представника позивача (а.с.106).
В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги та просив задовольнити позов в повному об'ємі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, причини неявки не відомі, хоча про час, дату та місце розгляду справи він був повідомлений належним чином.
Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, оцінивши докази на підтвердження та спростування позовних вимог в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, з огляду на наступне.
Судом встановлено, що ВАТ “Козятинхліб”(код ЄДРПОУ 00375757), зареєстровано як юридичну особу Виконавчим комітетом Козятинської міської ради Вінницької області 27.06.1996 року, про що видане свідоцтво про державну реєстрацію серії А00 № 700153 (а.с.10), та перебуває на обліку платників податків у Козятинській ОДПІ.
Також встановлено, що 24 червня 2008 року Козятинської ОДПІ проведено невиїзну документальну перевірку ВАТ “Козятинхліб”, з питання своєчасності сплати податку на додану вартість за період з березня 2008 року по травень 2008 року включно.
За результатами перевірки, складено акт № 98/15-00375757 від 24.06.2008 року, яким встановлено порушення ВАТ “Козятинхліб”пункту 10.2 статті 10 Закону України “Про податок на додану вартість”, підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, а саме, порушено граничний термін сплати узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість, яка складає 16289 грн., що була самостійно нарахована ВАТ “Козятинхліб”в податковій декларації з податку на додану вартість № 20286 від 20.12.2007 року, граничний термін сплати якої закінчувався 4.01.2008 року (а.с.12-13).
На підставі зазначеного акту, Козятинською ОДПІ прийняте податкове повідомлення-рішення № 0013721501/0 від 2.07.2008 року, яким до ВАТ “Козятинхліб”застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1318,77 грн., за порушення граничних термінів сплати частини узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 6593,85 грн. Кількість днів затримки склала 77 днів (а.с. 19).
Податковим повідомленням-рішенням № 0013711501/0 від 2.07.2008 року до ВАТ “Козятинхліб”застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 4847,58 грн., за порушення граничних термінів сплати частини узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 9695,15 грн. Кількість днів затримки склала 137 днів (а.с.20).
23 вересня 2008 року Козятинською ОДПІ проведено невиїзну документальну перевірку ВАТ “Козятинхліб”, з питань своєчасності сплати податку на додану вартість за період з травня 2008 року по серпень 2008 року включно.
За результатами перевірки, складено акт № 184/15-00375757 від 23.09.2008 року, яким встановлено порушення ВАТ “Козятинхліб”пункту 10.2 статті 10 Закону України “Про податок на додану вартість”, підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, а саме, порушено граничні терміни сплати узгоджених сум податкового зобов'язання з податку на додану вартість, які були самостійно нараховані ВАТ “Козятинхліб”в слідуючих податкових деклараціях з податку на додану вартість :
№ 22628 від 21.01.2008 року на суму 8434грн. - граничний термін сплати якої закінчувався 30.01.2008 року;
№ 1731 від 20.02.2008 року на суму 5113 грн. -граничний термін сплати якої закінчувався 3.03.2008 року;
№ 3084 від 20.03.2008 року на суму 8722 грн. -граничний термін сплати якої закінчувався 31.03.2008 року;
№ 5291 від 21.04.2008 року на суму 5098 грн. -граничний термін сплати якої закінчувався 30.04.2008 року;
№ 7113 від 20.05.2008 року на суму 5017 грн. -граничний термін сплати якої закінчувався 30.05.2008 року;
№ 8671 від 20.06.2008 року на суму 3471 грн. -граничний термін сплати якої закінчувався 1.07.2008 року (а.с.14-16).
На підставі зазначеного акту, Козятинською ОДПІ прийняті податкове повідомлення-рішення № 0015191501/0 від 23.09.2008 року, яким до ВАТ “Козятинхліб”застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 1697,60 грн., за порушення граничних термінів сплати частини узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 8488 грн. Кількість днів затримки склала 89 днів (а.с.21).
Податковим повідомленням-рішенням № 0015181501/0 від 23.09.2008 року до ВАТ “Козятинхліб”застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 13683,51 грн., за порушення граничних термінів сплати частини узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 27367 грн. Кількість днів затримки склала 180 днів (а.с.22).
30 березня 2009 року Козятинською ОДПІ проведено невиїзну документальну перевірку ВАТ “Козятинхліб”, з питання своєчасності сплати податку на додану вартість за період з липня 2008 року по березень 2009 року включно.
За результатами перевірки, складено акт № 15/15-00375757 від 30.03.2009 року, яким встановлено порушення ВАТ “Козятинхліб”пункту 10.2 статті 10 Закону України “Про податок на додану вартість”, підпункту 5.3.1 пункту 5.3 статті 5 Закону України “Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами”, а саме, порушено граничні терміни сплати узгоджених сум податкового зобов'язання з податку на додану вартість, які були самостійно нараховані ВАТ “Козятинхліб”в слідуючих податкових деклараціях з податку на додану вартість :
№ 10965 від 21.07.2008 року на суму 5296 грн. - граничний термін сплати якої закінчувався 30.07.2008 року;
№ 12917 від 20.08.2008 року на суму 34780 грн. -граничний термін сплати якої закінчувався 1.09.2008 року;
№ 14256 від 22.09.2008 року на суму 4793 грн. -граничний термін сплати якої закінчувався 30.09.2008 року;
№ 16396 від 20.10.2008 року на суму 6030 грн. -граничний термін сплати якої закінчувався 30.10.2008 року;
№ 18532 від 20.11.2008 року на суму 5404 грн. -граничний термін сплати якої закінчувався 1.12.2008 року;
№ 20500 від 22.12.2008 року на суму 5043 грн. -граничний термін сплати якої закінчувався 30.12.2008 року (а.с.17-18).
На підставі зазначеного акту, відповідачем прийняте податкове повідомлення-рішення № 0000151501/0 від 31.03.2009 року, яким до ВАТ “Козятинхліб”застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 504,20 грн., за порушення граничних термінів сплати частини узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 5042 грн. Кількість днів затримки склала 27 днів (а.с.23).
Податковим повідомленням-рішенням № 0000161501/0 від 31.03.2009 року до ВАТ “Козятинхліб”застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 4395,65 грн., за порушення граничних термінів сплати частини узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 21978,25 грн. Кількість днів затримки склала 88 днів (а.с.24).
Податковим повідомленням-рішенням № 0000171501/0 від 31.03.2009 року до ВАТ “Козятинхліб”застосовані штрафні (фінансові) санкції в розмірі 17162,40 грн., за порушення граничних термінів сплати частини узгодженої суми податкового зобов'язання з податку на додану вартість в розмірі 34324,79 грн. Кількість днів затримки склала 147 днів (а.с.25).
Враховуючи зазначене, єдиним, спільним порушенням з боку ВАТ “Козятинхліб”, яке було встановлено під час здійснення трьох невиїзних перевірок, на підставі яких прийняті оскаржувані рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій), є порушення ВАТ “Козятинхліб”граничних термінів сплати узгоджених сум податкового зобов'язання з податку на додану вартість за періоди які перевірялись.
Відповідно до пунктів 10.1,10.2 статті 10 Закону України “Про податок на додану вартість”, особами, відповідальними за нарахування, утримання та сплату (перерахування) податку до бюджету, є:
а) платники податку, визначені у статті 2 цього Закону;
б) митний орган при справлянні податку з осіб, визначених у пункті 2.4 статті 2 цього Закону;
в) у разі якщо сплата податку особами, визначеними у пункті 2.4 статті 2 цього Закону, розстрочується шляхом надання податкового векселя, - платник податку, який надав такий податковий вексель;
г) при наданні послуг нерезидентом - його постійне представництво, а при відсутності такого - особа, яка отримує такі послуги, якщо місце надання таких послуг знаходиться на митній території України;
д) платники податку, визначені підпунктом 2.3.4 пункту 2.3 статті 2 цього Закону, що здійснюють операції з реалізації конфіскованого майна.
Платники податку, визначені у підпунктах "а", "в", "г", "д" пункту 10.1 цієї статті, відповідають за дотримання достовірності та своєчасності визначення сум податку, а також за повноту та своєчасність його внесення до бюджету відповідно до закону.
Перевіривши матеріали справи, а також дослідивши докази в обґрунтування та спростування позовних вимог в їх сукупності, суд прийшов до висновку, про безпідставність та необґрунтованість прийнятих Козятинською ОДПІ податкових повідомлень-рішень про застосування до позивача штрафних (фінансових) санкцій, враховуючи наступне.
Згідно платіжного доручення № 8500285 від 24.12.2007 року, ВАТ “Козятинхліб”, 24.12.2007 року здійснено оплату узгодженої суми податкового зобов'язання по податку на додану вартість в розмірі 16289 грн., визначеної податковою декларацією № 20286 від 20.12.2007 року, тобто, до закінчення граничного терміну її сплати (а.с.69).
Платіжним дорученням № 8500439 від 24.01.2008 року, ВАТ “Козятинхліб”, 24.01.2008 року здійснено оплату узгодженої суми податкового зобов'язання по податку на додану вартість в розмірі 8434 грн., визначеної податковою декларацією № 22628 від 21.01.2008 року, тобто, до закінчення граничного терміну її сплати (а.с.33).
Платіжним дорученням № 8500614 від 22.02.2008 року, ВАТ “Козятинхліб”, 22.02.2008 року здійснено оплату узгодженої суми податкового зобов'язання по податку на додану вартість в розмірі 5113 грн., визначеної податковою декларацією № 1731 від 20.02.2008 року, тобто, до закінчення граничного терміну її сплати (а.с.34).
Платіжним дорученням № 8500765 від 21.03.2008 року, ВАТ “Козятинхліб”, 21.03.2008 року здійснено оплату узгодженої суми податкового зобов'язання по податку на додану вартість в розмірі 8722 грн., визначеної податковою декларацією № 3084 від 20.03.2008 року, тобто, до закінчення граничного терміну її сплати (а.с.35).
Платіжними дорученнями № 8500937 від 22.04.2008 року, № 8500945 від 23.04.2008 року, ВАТ “Козятинхліб”, здійснило оплату узгодженої суми податкового зобов'язання по податку на додану вартість в розмірі 5098 грн., визначеної податковою декларацією № 5291 від 21.04.2008 року, тобто, до закінчення граничного терміну її сплати (а.с.36-37).
Платіжним дорученням № 08501236 від 26.06.2008 року, ВАТ “Козятинхліб”, 26.06.2008 року здійснено аванс в оплату узгодженої суми податкового зобов'язання по податку на додану вартість в розмірі 5000 грн., на погашення ПДВ за податковою декларацією № 7113 від 20.05.2008 року, тобто, до закінчення граничного терміну її сплати (а.с.38).
Платіжним дорученням № 8501408 від 28.07.2008 року, ВАТ “Козятинхліб”, 28.07.2008 року здійснено оплату узгодженої суми податкового зобов'язання по податку на додану вартість в розмірі 5296 грн., визначеної податковою декларацією № 10965 від 21.07.2008 року, тобто, до закінчення граничного терміну її сплати (а.с.39).
Платіжним дорученням № 8501540 від 27.08.2008 року, ВАТ “Козятинхліб”, 27.08.2008 року здійснено оплату узгодженої суми податкового зобов'язання по податку на додану вартість в розмірі 34780 грн., визначеної податковою декларацією № 12917 від 20.08.2008 року, тобто, до закінчення граничного терміну її сплати (а.с.40).
Платіжним дорученням № 8501722 від 25.09.2008 року, ВАТ “Козятинхліб”, 25.09.2008 року здійснено оплату узгодженої суми податкового зобов'язання по податку на додану вартість в розмірі 4793 грн., визначеної податковою декларацією № 14256 від 22.09.2008 року, тобто, до закінчення граничного терміну її сплати (а.с.41).
Платіжним дорученням № 8501875 від 23.10.2008 року, ВАТ “Козятинхліб”, 23.10.2008 року здійснено оплату узгодженої суми податкового зобов'язання по податку на додану вартість в розмірі 6330 грн., визначеної податковою декларацією № 16396 від 20.10.2008 року, тобто, до закінчення граничного терміну її сплати (а.с.42).
Платіжним дорученням № 8502010 від 27.11.2008 року, ВАТ “Козятинхліб”, 27.11.2008 року здійснено оплату узгодженої суми податкового зобов'язання по податку на додану вартість в розмірі 5404 грн., визначеної податковою декларацією № 18532 від 20.11.2008 року, тобто, до закінчення граничного терміну її сплати (а.с.43).
Платіжним дорученням № 8502155 від 18.12.2008 року, ВАТ “Козятинхліб”, 18.12.2008 року здійснено оплату узгодженої суми податкового зобов'язання по податку на додану вартість в розмірі 5226,10 грн., визначеної податковою декларацією № 20500 від 22.12.2008 року, тобто, до закінчення граничного терміну її сплати (а.с.44).
Таким чином, в судовому засіданні було доведено факт своєчасної сплати ВАТ “Козятинхліб”узгоджених сум податкового зобов'язання з податку на додану вартість, у зв'язку з чим, суд вважає висновки актів невиїзних документальних перевірок, щодо позивача, необґрунтованими та такими, що не відповідають дійсності.
Крім того, суд звертає увагу відповідача на порядок та належне оформлення актів перевірок, а також прийнятих на їх підставі податкових повідомлень-рішень, оскільки данні стосовно сум, строків та дати їх виконання чи складання, значно різніться з дійсними обставинами справи.
Враховуючи зазначене, суд приходить до висновку, що податкові повідомлення-рішення Козятинської ОДПІ № 0013721501/0 від 2.07.2008 року, № 0013711501/0 від 2.07.2008 року, № 0015191501/0 від 23.09.2008 року, № 0015181501/0 від 23.09.2008 року, № 0000151501/0 від 31.03.2009 року, № 0000161501/0 від 31.03.2009 року, № 0000171501/0 від 31.03.2009 року є протиправними та підлягають скасуванню.
Згідно частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства (далі-КАС) України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряючи ,чи прийняті (вчинені) вони:
1) на підставі у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України;
2) з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано;
3) обґрунтовано , тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дій);
4) безсторонньо (неупереджено);
5) добросовісно;
6) розсудливо;
7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації;
8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія);
9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення ;
10) своєчасно, тобто протягом розумного строку.
Згідно частини 2 статті 71 Кодексу адміністративному судочинства України, В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.
За правилами встановленими частиною 1 статті 94 Кодексу адміністративному судочинства України, передбачено якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).
Відповідно до статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (стаття 86 цього Кодексу).
Керуючись статтями 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Позов задовольнити.
Визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення Козятинської об'єднаної державної податкової інспекції Вінницької області № 0013721501/0 від 02.07.2008 року, № 0013711501/0 від 02.07.2008 року, № 0015191501/0 від 23.09.2008 року, № 0015181501/0 від 23.09.2008 року, № 0000151501/0 від 31.03.2009 року, № 0000161501/0 від 31.03.2009 року, № 0000171501/0 від 31.03.2009 року.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Відкритого акціонерного товариства "Козятинхліб" судові витрати в сумі 3,40 грн.
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови оформлено 6.07.2009 року.
Суддя /підпис/ Дончик Віталій Володимирович
Копія вірна:
Суддя:
Секретар: