а
м. Вінниця, вул. Островського, 14
тел/факс (0432) 55-15-10, 55-15-15, e-mail: inbox@adm.vn.court.gov.ua
20 липня 2009 р. Справа № 2-а-3187/09/0270
Вінницький окружний адміністративний суд в складі
Головуючого судді Мультян Марини Бондівни,
розглянувши матеріали справи в порядку письмового провадження
за позовом: Управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі
до: відділу державної виконавчої служби управління юстиції Бершадського району в частині зобов"язання відділу ДВС Бершадського району направити копію постанови про відкриття виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа № 2-а-12604/08 , виданого Вінницьким окружним адміністративним судом 04.02.08 року закрити.
про: визнання бездіяльності, та зобов"язання відділу державної виконавчоїслужби Бершадського районного управління юстиції направити на адресу управління ПФУ у Бершадському районі копію постанови про відкриття виконавчого провадження та виконати виконавчий лист № 2-а-12604/08 від 04.07.09 року про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю " Яланецьке" заборгованості по страхових внесках на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування в розмірі 13389, 41 грн., в частинів зобов"язання відділу ДВС Бершадського району направити копію постанови про відкриття виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа № 2-а-12604/08 , виданого Вінницьким окружним адміністративним судом 04.02.08 року
08 липня 2009 року до Вінницького окружного адміністративного суду звернулось управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області з позовом до відділу державної виконавчої служби Бершадського районного управління юстиції про визнання бездіяльності та зобов'язання до вчинення дій.
Позов мотивовано тим, що управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі до відділу державної виконавчої служби Бершадського районного управління юстиції 23.02.2009р. направило на виконання виконавчий лист по адміністративній справі №2-а-12604/08 про стягнення з ТОВ "Яланецьке" заборгованості по страхових внесках на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 13389,41 грн. та станом на момент звернення до суду не отримало копії постанови про відкриття виконавчого провадження та будь-яких коштів на виконання даного виконавчого листа від відділу державної виконавчої служби.
У судове засідання призначене на 16.07.2009р. представник позивача не з'явився, повідомлення про вручення судової кореспонденції на адресу позивача до суду на момент розгляду справи не повернулось. Враховуючи дані обставини та заслухавши думку представника відповідача суд ухвалив відкласти судове засідання на 20.07.2009р.
20.07.2009 року через відділ прийому суду надійшли клопотання позивача за вх. № 11101 про розгляд справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує повністю (а.с.18) та клопотання за вх. № 11100 ( а.с. 20) про відмову від позову в частині зобов"язати відділ ДВС управління юстиції у Бершадському районі направити копію постанови про відкриття виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа № 2а-12604/08, виданого Вінницьким окружним адміністративним судом 04.02.2009р., у зв"язку з надходженням даної постанови про відкриття виконавчого провадження до управління ПФУ у Бершадському районі.
З огляду на права надані позивачу ст.49, 51 КАС України вказане клопотання позивача приймається судом, та у відповідності до п.2 ч.1 ст.157 КАС України підлягає задоволенню.
Ухвалою від 20.07.2009 року провадження у справі за позовом управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі до відділу ДВС Бершадського районного управління юстиції в частині зобов"язати відділ ДВС управління юстиції у Бершадському районі направити копію постанови про відкриття виконавчого провадження щодо виконання виконавчого листа № 2а-12604/08, виданого Вінницьким окружним адміністративним судом 04.02.2009р. закрито.
Представник відповідача в судове засідання також не з"явився, хоча про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений завчасно та належним чином, що стверджується розпискою про отримання судової повістки (а.с.16), письмових заперечень на позовну заяву з нормативно-документальним обгрунтуванням не надав, проте, 20.07.2009р. на адресу суду направив клопотання за вх. № 11105 (а.с.19) про розгляд справи за відсутності повноважного представника та в порядку ст.122 КАС України.
З огляду на вищевикладене, суд, керуючись ч.3 ст 122 КАС України , ухвалив провести розгляд справи в порядку письмового провадження.
Повно, всебічно, об'єктивно дослідивши надані у справу докази, надавши їм юридичну оцінку, суд прийшов до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню. До такого висновку суд прийшов з огляду на таке:
23.02.2009 року начальник управлінням Пенсійного фонду України у Бершадському районі звернувся до відділу державної виконавчої служби Бершадського районного управління юстиції із заявою № 266/06-23/09 про прийняття до виконання виконавчого листа по адміністративній справі № 2-а-12604/08, як додаток до заяви був доданий виконавчий лист № 2-а-12604/08 від 04.02.2009р. про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю "Яланецьке" заборгованості по страховим внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 13389,41 грн.. (а.с.6-7).
Згідно ч. 2 ст. 24 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження та не пізніше наступного дня, копію даної постанови надсилає стягувачу, боржнику та органу (посадовій особі), який видав документ.
Крім того, у відповідності до ч.2 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії по виконанню виконавчого листа протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття провадження.
Оскільки, представником відповідача не надано доказів про винесення та направлення вказаної постанови сторонам виконавчого провадження, у відповідності до норм ЗУ "Про виконавче провадження", судом встановлено, що державний виконавець відділу державної виконавчої служби Бершадського районного управління юстиції діяв не на підставі, та не у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тим самим порушуючи права та інтереси позивача.
В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі.
Відповідно до ч. 1 ст. 181 Кодексу адміністративного судочинства України учасники виконавчого провадження (крім державного виконавця) та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси.
Частиною 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.
За викладених вище обставин в їх сукупності суд дійшов висновку, про наявність правових підстав для задоволення позову.
Керуючись ст.ст. 70, 71, 79, 86, 94, 128, 158, 162, 163, 167, 255, 257 КАС України, суд -
1. Адміністративний позов управління Пенсійного фонду України у Бершадському районі Вінницької області до відділу державної виконавчої служби Бершадського районного управління юстиції про визнання бездіяльності - задовольнити.
2. Визнати бездіяльність відділу державної виконавчої служби Бершадського районного управління юстиції- протиправною.
3.Зобов"язати відділ державної виконавчої служби Бершадського районного управління юстиції у Вінницькій області виконати виконавчий лист №2-а-12604/08 від 04.02.2008 року про стягнення з Товариства з обмеженою відповідальністю " Яланецьке" заборгованість по страхових внесках на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування у розмірі 13389,41 грн. у відповідності до Закону України " Про виконавче провадження".
Відповідно до ст. 186 КАС України постанова може бути оскаржена протягом 10 днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі шляхом подачі заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. При цьому апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження , якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження. Заява про апеляційне оскарження та апеляційна скарга подаються до суду апеляційної інстанції через суд , який ухвалив оскаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Відповідно до ст. 254 КАС України постанова набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана у строк, встановлений цим Кодексом, постанова або ухвала суду першої інстанції набирає сили після закінчення цього строку.
У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови оформлено: 21.07.09
Суддя Мультян Марина Бондівна