Іменем України
18 серпня 2009 року справа 2а-20797/09/1270
Луганський окружний адміністративний суд у складі:
судді Ушакова Т.С.
при секретарі судового засідання Юрченко О.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні матеріали за адміністративним позовом відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в у м.Ровеньки Луганської області до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Автобаза» про стягнення заборгованості по страховим внескам,-
в присутності сторін:
від позивача: ОСОБА_1, за дорученням від 09.01.2009 року № 01/23.
від відповідача: не прибув,
03 березня 2009 року відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в у м.Ровеньки Луганської області звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Автобаза», в якому вказало, що з гідно розрахункової відомості від 19.01.2009 року, завіреною керівником підприємства та головним бухгалтером 16.01.2009 року, ВП Автобаза ДП «Ровенькиантрацит» станом на 01.01.2009р. мало заборгованість (недоїмку) перед відділенням ВД ФСНВ України в м. Ровеньки Луганської області по страховим внескам у сумі 34058,84 грн. Згідно акту перевірки № 26 від 13.02.2009 року правильності нарахування, своєчасності та повноти сплати страхових внесків відповідач за період з 15.10.2008 року по 30.12.2008року повинен сплатити страхові внески відділенню на суму 51418,84 грн., але станом на 30.12.2008р, ці кошти позивачу не перераховані. Фактично за цей період сплачено 17360,00 грн ., що підтверджено додатком № 2 до акту перевірки. Сума недоплати склала 34058,84 грн.
Крім того, оскільки відповідачем не внесені у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку передбаченому законодавством, з нарахуванням пені. За несвоєчасну сплату страхових внесків на суму недоїмки відповідачу нарахована пеня в розмірі 227,50 грн.
Таким чином, позивач просить стягнути з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Автобаза» загальну суму у розмірі 34286,34 грн .
12 серпня 2009 року на адресу суду надійшов уточнений адміністративний позов, в якому позивач вказав, що з гідно розрахункової відомості від 10.07.2009 року, завіреною керівником підприємства та головним бухгалтером, ВП Автобаза ДП «Ровенькиантрацит» станом на 01.07.2009р. мало заборгованість (недоїмку) перед відділенням ВД ФСНВ України в м. Ровеньки Луганської області по страховим внескам у сумі 86325,66 грн. та несплачену пеню в сумі 554,23 грн., а загалом 86879,89 грн. За період з 01.07.2009 року по 11.08.2009 року відповідачем сплачено страхових внесків на загальну суму 15854,00 грн., в тому числі 227,50 грн. - пеня.
Таким чином, загальна сума належна до сплати станом на 11.08.09 року складає 71025,89 грн. ( 86879,89 - 15854,00 = 71025,89), з якої 70699,16 грн. - недоїмка і 326,73 - пеня , яка не перерахована на рахунок відділення. Не надходження до Фонду ССНВ України сум страхових внесків перешкоджає фінансуванню соціальних послуг та виплат, які здійснюються Фондом соціального страхування потерпілим та членам їх сімей, проведенню профілактичних заходів, спрямованих на усунення шкідливих і небезпечних факторів, запобіганню нещасним випадкам на виробництві та професійним захворюванням, та іншим випадкам загрози здоров'ю застрахованих, викликаними умовами праці, а також реалізації державної політики у сфері страхування від нещасних випадків на виробництві, чим порушуються інтереси держави.
Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав, дав пояснення по суті позовних вимог та просив задовольнити позов у повному обсязі.
Представник відповідача в судове засідання не з'явився, причин неявки суду не повідомив, про час та дату судового засідання був повідомлений належним чином, надав відзив на адміністративний позов, в якому вказав, що відповідно до статті 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності», страхувальником може бути зареєстрована лише юридична особа, якою не є відокремлений підрозділ «Автобаза». Згідно Положення про ВП «Автобаза» (підрозділ) ДП «Ровенькиантрацит» (підприємство), фінансові та кредитно-розрахункові операції підрозділу здійснюються підприємством централізовано, включаючи розрахунки за виконані роботи та послуги. Тобто, відокремлений підрозділ не є розпорядником коштів, тому не має змоги самостійно проводити фінансові розрахунки по обов'язковим платежам до бюджету та до фондів.
Крім цього, просив звернути увагу на вищу урядову телеграму від 03.12.2008р., підписану Прем'єр-міністром України Тимошенко Ю.В. і адресовану, в тому числі, Фондам державного соціального страхування, в якій вказано, що «у зв'язку із зволіканням у здійсненні споживачами розрахунків за відвантажене вугілля, що викликано фінансовою кризою, ... прошу забезпечити таку черговість платежів: заробітна плата працівникам, відрахування із заробітної плати, інші платежі...». Відповідно до телеграми міністра вугільної промисловості Полтавця В.І. від 27.02.2009 року № 175/01/04-02, «... кошти в першу чергу спрямовуються на виплату заробітної плати працівникам...». Генеральний директор ДП «Ровенькиантрацит» Зюков Ю.Є, звертався до керівництва Фонду з листом від 14.04.2009р. № 6/427, в якому пояснив причини несвоєчасної сплати страховких внесків та запевнив, що по мірі надходження коштів останні в першу чергу будуть спрямовані на виплату поточної заробітної плати та погашення заборгованості по обов'язковим платежам до бюджету і не бюджетним фондам.
Таким чином, представник відповідача просив відмовити позивачеві у задоволенні його позовних вимог в повному обсязі.
Судом встановлено, що «Автобаза» є відокремленим підрозділом ДП «Ровенькиантрацит», яке самостійно перераховує внески в Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві. Відокремлений підрозділ Автобаза Державного підприємства «Ровенькиантрацит» зареєстровано у відділенні ВД ФСНВ України в м.Ровеньки Луганської області за реєстраційним номером 1213000025 від 09.04.2001 року.
29.03.2006 року згідно № 118 довідки та заяви облуправління статистики, в залежності виду діяльності і КВЕД 60.24.1 віднесено до 33 класу професійного ризику та встановлений страховий тариф 1,56 від фонду оплати працівників підприємства.
Судом встановлено, що згідно розрахункової відомості від 19.01.2009 року, завіреною керівником підприємства та головним бухгалтером 16.01.2009 року, ВП Автобаза ДП «Ровенькиантрацит» станом на 01.01.2009 року мало заборгованість (недоїмку) перед відділенням ВД ФСНВ України в м.Ровеньки Луганської області по страховим внескам у сумі 34058,84 грн.
Згідно ч.2 п.2 ст.35, ч.2 п.1 ст.38 та ст.39 Закону України „Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, роботодавець зобов'язаний своєчасно та в повному розмірі сплачувати страхові внески. У разі несвоєчасної або неповної їх сплати сплачують суму донарахованих страхових внесків, штраф та пеню.
Згідно п.4.1. Інструкції „Про порядок перерахування, обліку та витрачання страхових коштів Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та профзахворювання України", від 20.04.2001року №12 сума страхового внеску розраховується згідно з страховим тарифом, встановленим Законом України, виходячи з класу професійного ризику галузі (підгалузі) національної економіки, до якого віднесений страхувальник.
Пунктом 4.12 Інструкції визначено, що страхові внески сплачуються юридичними особами (страхувальниками) щомісячно в день одержання коштів на оплату праці в установах банків.
При проведенні перевірки правильності нарахування, повноти та перерахування страхових внесків до Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття складено акт перевірки № 26 від 13.02.2009 року правильності нарахування, своєчасності та повноти сплати страхових внесків відповідачу за період з 15.10.2008 р. по 30.12.2008р. необхідно сплатити страхові внески відділенню на суму 51418,84 грн.
Станом на 30.12.2008 року вказані кошти позивачу не перераховані. Фактично за цей період сплачено 17360,00 грн., що підтверджено додатком № 2 до акту перевірки. Сума недоплати склала 34058,84 грн.
Згідно п. 5.1 Інструкції не внесені страхувальниками у встановлений строк страхові внески до Фонду вважаються недоїмкою і стягуються у порядку передбаченому законодавством, з нарахуванням пені.
Таким чином, за несвоєчасну сплату страхових внесків на суму недоїмки Державному підприємству «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Автобаза» нарахована пеня в розмірі 227,50 грн.
Судом встановлено, що 12 серпня 2009 року на адресу суду надійшов уточнений адміністративний позов, в якому позивач вказав, що з гідно розрахункової відомості від 10.07.2009 року, завіреною керівником підприємства та головним бухгалтером, ВП Автобаза ДП «Ровенькиантрацит» станом на 01.07.2009р. має заборгованість (недоїмку) перед відділенням ВД ФСНВ України в м. Ровеньки Луганської області по страховим внескам у сумі 86325,66 грн. та несплачену пеню в сумі 554,23 грн., а загалом 86879,89 грн.
За період з 01.07.2009 року по 11.08.2009 року відповідачем сплачено страхових внесків на загальну суму 15854,00 грн., в тому числі 227,50 грн. - пеня.
Таким чином, станом на 11.08.09 року загальна сума належна до сплати складає 71025,89 грн. ( 86879,89 - 15854,00 = 71025,89), з якої 70699,16 грн. - недоїмка і 326,73 - пеня, яка не перерахована на рахунок відділення.
Таким чином, вимоги відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в у м.Ровеньки Луганської області щодо стягнення з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Автобаза» заборгованості по внескам на загальнообо'язкове державне соціальне страхування знайшли своє підтвердження у судовому засіданні та підтверджені матеріалами справи, у зв'язку з чим суд вважає позовні вимоги обгрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
До теперішнього часу сума боргу відповідачем не сплачена у повному обсязі, у зв'язку з чим суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.
Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.
Керуючись ст.ст.2,87,94,158-163 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
Позовні вимоги відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у м.Ровеньки Луганської області задовольнити у повному обсязі.
Стягнути з Державного підприємства «Ровенькиантрацит» в особі Відокремленого підрозділу «Автобаза» заборгованість по страховим внескам у сумі 70699,16 грн. та несплачену пеню у сумі 326,73 грн., а всього 71025,89 грн.
Постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення строку подання заяви про апеляційне оскарження, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку заяву не було подано. Якщо було подано заяву про апеляційне оскарження, але апеляційна скарга не була подана в строк, встановлений цим Кодексом, постанова суду першої інстанції набирає законної сили після закінчення цього строку.
Постанова суду може бути оскаржена до Донецького апеляційного адміністративного суду. Заява про апеляційне оскарження постанови суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до статті 160 цього Кодексу - з дня складення в повному обсязі. Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом двадцяти днів після подання заяви про апеляційне оскарження. Апеляційна скарга може бути подана без попереднього подання заяви про апеляційне оскарження, якщо скарга подається у строк, встановлений для подання заяви про апеляційне оскарження.
СУДДЯ Т.С.УШАКОВ