08 червня 2015 року Справа № 876/1634/15
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого-судді Сапіги В.П.,
суддів: Левицької Н.Г., Обрізка І.,
за участі секретаря судових засідань Сердюк О.Ю.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на постанову Галицького районного суду м. Львова від 20.01.2015 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, третя особа Львівський обласний військовий комісаріат про визнання неправомірними дії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії, -
12.12.2014 року ОСОБА_1 звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визння неправомірними дії щодо відмови в перерахунку раніше призначеної пенсії на підставі довідки, наданої Державним підприємством обслуговування повітряного руху України від 12.05.2014 року №1.6.40-118 «Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії» та зобов'язання здійснити її виплату у перерахованому розмірі (з врахуванням фактично проведених виплат) з дати виникнення права на перерахунок пенсії.
Постановою Галицького районного суду м. Львова від 20.01.2015 року позов задоволено.
Відповідач - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області постанову суду першої інстанції оскаржив, подав апеляційну скаргу, зазначивши, що оскаржувана постанова винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права. Просить постанову суду скасувати та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.
В апеляційній скарзі покликається на те, що Кабінетом Міністрів України після 2008 року рішення про зміну розміру хоча б одного із видів грошового забезпечення військовослужбовців не приймалось, для проведення перерахунку раніше призначених військових пенсій.
Окрім цього апелянт зазначає, що Пенсійним фондом України не повідомлено Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку.
Заслухавши суддю-доповідача, обговоривши доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Суд першої інстанції задовольняючи позовні вимоги виходив з того, що ОСОБА_1 з 22.07.1978 року проходив військову службу та був відряджений до Львівського регіонального підрозділу Державного підприємства "Украерорух" із залишенням на військовій службі. Під час перебування у відрядженні позивач звільнений з військової служби 09.08.2010 року, вислуга років становить 32 роки.
Відповідно до довідки Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 11.08.2010 року №10.1-749 розмір місячного грошового забезпечення ОСОБА_1 становив 8327 грн Зазначений розмір місячного грошового забезпечення був врахований при обчисленні розміру пенсії.
Довідкою Державного підприємства обслуговування повітряного руху України від 12.05.2014 року №1.6.40-131 "Про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії" ОСОБА_1 був збільшений розмір грошового забезпечення до 13719,5 грн, що є підставою для перерахунку пенсії.
Державним підприємством обслуговування повітряного руху України "Украерорух" зазначену довідку направлено до Міністерства оборони України.
06.06.2014 року Львівський обласний військовий комісаріат у встановленому порядку скерував зазначену інформацію Головному управлінню Пенсійному фонду України для здійснення перерахунку пенсій.
Проте відповідач відмовив у виконанні даних вимог.
Згідно із ч.3 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, та у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.
Таким чином, суд першої інстанції дійшов до висновку, що відповідач по справі протиправно відмовив позивачу у перерахунку пенсії.
Однак, з висновками суду першої інстанції про задоволення вимог позивача погодитися не можна. Колегія суддів вважає наведені висновки суду першої інстанції неправильними і такими, що не відповідають вимогам законодавства України та приймає доводи, наведені в апеляційній скарзі про те, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.
Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб які, мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону.
Згідно із ч.10 ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького складу органів внутрішніх справ та деяким іншим особам, які мають право на пенсію за цим Законом і які були відряджені для роботи в органах державної влади та органах місцевого самоврядування або у сформованих ними органах, на підприємствах, в установах, організаціях, вищих навчальних закладах та одержували заробітну плату в порядку і розмірах, установлених для працівників цих органів та організацій, пенсії обчислюються виходячи з посадового окладу, встановленого за аналогічною посадою відповідно для осіб офіцерського складу, прапорщиків і мічманів, військовослужбовців надстрокової служби та військової служби за контрактом, осіб начальницького складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом.
Колегія суддів вважає зазначити, що особливістю пенсійного забезпечення зазначених вище осіб є те, що базою для обчислення і перерахунку пенсії має бути грошове забезпечення, встановлене за військовою (спеціальною) посадою, оскільки пенсія призначається на єдиних засадах після звільнення з військової (спеціальної) служби.
Відповідно до п.1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992р. №393» від 13.02.2008р. №45, перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством.
Враховуючи вищенаведене, колегія суддів приходить до переконання, що з висновками суду першої інстанції погодитись не можна. Колегія суддів вважає зазначити, що проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" проводиться у разі прийняття відповідного рішення Кабінетом Міністрів України, а прийняття наказу Украерорухом від 24 грудня 2013 року №713/о «Про підвищення посадових окладів військовослужбовцям, відрядженим до Украероруху», не є підставою для проведення перерахунку пенсії позивача.
Відповідно до ст.202 Кодексу адміністративного судочинства України суд апеляційної інстанції скасовує судове рішення та ухвалює нове, коли має місце неповне з'ясування судом обставин, що мають значення для справи; недоведеність таких обставин; невідповідність висновків суду обставинам справи та порушення судом норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи чи питання.
З огляду на викладене, оскільки постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, то апеляційна скарга підлягає до задоволення, а оскаржувану постанову слід скасувати та прийняти нову постанову.
Керуючись ч.3 ст.160, ст.ст. 195, 196, п.3 ч.1 ст.198, п.п.1, 4 ст.202, ч.2 ст.205, ст.ст.207, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області - задоволити повністю.
Скасувати постанову Галицького районного суду м.Львова від 20 січня 2015 року по справі №461/15074/14-а - та прийняти нову постанову.
Відмовити в задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання неправомірними дії та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії.
Постанова апеляційного адміністративного суду набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена до касаційної інстанції протягом 20 днів після набрання нею законної сили.
Головуючий суддя В.П. Сапіга
Судді І. М. Обрізко
Н.Г. Левицька
Повний текст виготовлено 09.06.2015р.