Справа № 2-а-2627/09/1070 Головуючий у 1 інстанції - Лиска І. Г.
01 липня 2009 року м. Київ
Суддя Київського апеляційного адміністративного суду Костюк Л.О., перевіривши матеріали апеляційної скарги представника Служби Безпеки України на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2009 року про відкриття провадження в адміністративній справі та на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 05 березня 2009 року про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Гвоздів Агро» до Служби Безпеки України, третя особа: Гвоздівська сільська рада Васильківського району Київської області, ОСОБА_1 про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов'язання виконати дії, -
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2009 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Гвоздів Агро» до Служби Безпеки України, третя особа: Гвоздівська сільська рада Васильківського району Київської області, ОСОБА_1 про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов'язання виконати дії.
Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05 березня 2009 року підготовче провадження у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Гвоздів Агро» до Служби Безпеки України, третя особа: Гвоздівська сільська рада Васильківського району Київської області, ОСОБА_1 про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов'язання виконати дії закінчено та призначено справу до судового розгляду на 04 червня 2009 року о 14 год. 15 хв.
Не погоджуючись з прийнятими ухвалами, представник Служби Безпеки України звернувся до суду з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2009 року про відкриття провадження в адміністративній справі та ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 05 березня 2009 року про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду, повернути справу до Київського окружного адміністративного суду для вирішення питання про залишення позовної заяви без руху та надання позивачеві строку для усунення недоліків позовної заяви.
15 червня 2009 року за вхідн. № 11545 на адресу Київського апеляційного адміністративного суду від представника Служби Безпеки України ОСОБА_2 надійшла заява про відмову від апеляційного оскарження ухвал суду та відкликання заяви про апеляційне оскарження та апеляційної скарги на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2009 року про відкриття провадження в адміністративній справі та на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 05 березня 2009 року про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду.
Перевіривши апеляційну скаргу та заяву про відмову від апеляційної скарги, вважаю, що у відкритті апеляційного провадження має бути відмовлено саме з підстав того, що оскаржувані ухвали суду першої інстанції не підлягають оскарженню.
Згідно з вимогами ч. 2 ст. 185 КАС України ухвали суду першої інстанції можуть бути оскаржені в апеляційному порядку окремо від постанови суду повністю або частково у випадках, встановлених цим Кодексом. Заперечення на інші ухвали можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.
Оскільки оскарження ухвали суду про відкриття провадження в адміністративній справі та ухвали про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду не передбачено нормами КАС України, та вони не перешкоджають подальшому провадженню у справі, тому не можуть бути оскаржені в апеляційному порядку.
Заперечення на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2009 року про відкриття провадження в адміністративній справі та на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 05 березня 2009 року про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду можуть бути викладені в апеляційній скарзі на постанову суду першої інстанції.
Положення Кодексу адміністративного судочинства України не містять приписів щодо права оскарження ухвали суду про відкриття провадження у справі та ухвали про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду.
Таким чином, ухвала Київського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2009 року про відкриття провадження в адміністративній справі та ухвала Київського окружного адміністративного суду від 05 березня 2009 року про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду не підлягають оскарженню.
Подання апеляційної скарги на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2009 року про відкриття провадження в адміністративній справі та на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 05 березня 2009 року про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду, які не підлягають оскарженню, виключає перегляд цих ухвал в апеляційному порядку.
Враховуючи викладене, керуючись ст. ст. 109, 185, 189 КАС України,
1. Відмовити у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою представника Служби Безпеки України на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 16 лютого 2009 року про відкриття провадження в адміністративній справі та на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 05 березня 2009 року про закінчення підготовчого провадження та призначення справи до судового розгляду у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Гвоздів Агро» до Служби Безпеки України, третя особа: Гвоздівська сільська рада Васильківського району Київської області, ОСОБА_1 про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов'язання виконати дії.
2. Апеляційну скаргу з доданими до неї матеріалами повернути Службі Безпеки України.
3. Матеріали адміністративної справи за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Гвоздів Агро» до Служби Безпеки України, третя особа: Гвоздівська сільська рада Васильківського району Київської області, ОСОБА_1 про визнання бездіяльності відповідача протиправною та зобов'язання виконати дії повернути до Київського окружного адміністративного суду.
4. Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного Суду України.
Суддя Л. О. Костюк