Справа № 819/3076/14-a
23 січня 2015 р.м.Тернопіль
Тернопільський окружний адміністративний суд, в складі:
головуючого судді Подлісній І.М.
при секретарі судового засідання Субтельна Л.О.
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в місті Тернополі адміністративну справу за позовом Державного підприємства "Тернопільський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою" до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області про списання безнадійного податкового боргу, -
Державне підприємство "Тернопільський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою" звернувся до адміністративного суду з адміністративним позовом до Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області про списання безнадійного податкового боргу, посилаючись на те, що відповідач відмовляється це зробити добровільно, чим порушує права позивача.
В судовому засіданні представник позивача Державного підприємства "Тернопільський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою" позовні вимоги підтримала повністю, просила їх задовольнити, зобов'язати Тернопільську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Тернопільській області списати безнадійний борг в сумі 108 746 гривні 12 копійок.
Представник відповідача Тернопільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління ДФС у Тернопільській області позовні вимоги не визнав, проти їх задоволення заперечив зіславшись на мотиви викладені ним у письмових запереченнях.
Суд, заслухавши пояснення сторін, з'ясувавши усі обставини справи та перевіривши їх доказами вважає, що вказаний позов підлягає до задоволення, виходячи із наступних підстав.
В період з 01.05.2001 р. по 30.05.2002 р. позивачем проводились авансові платежі по податках.
29.04.2002 р. ДПІ у м. Тернополі прийняла рішення №15329 про стягнення з позивача 27 055 грн. 30 коп. податкового боргу по податку на прибуток.
Вказане рішення податковим органом прийнято у зв'язку із тим, що вказані платежі позивач платив у відділенні банку АК АПБ "Україна", який визнано банкрутом, а тому вказані проведені позивачем платежі ДПІ не враховано.
07.03.2003 р. рішенням Господарського суду Тернопільської області рішення ДПІ у м. ТЕрнополі №15329 від 29.04.2002 р. визнано недійсним з моменту його прийняття. Дії ДПІ у м. Тернополі по зарахуванню авансових платежів по податку на прибуток в сумі 20 563 грн. 22 коп. та 7 381 грн. 48 коп. в погашенню боргу по податку на прибуток визнано незаконними. Повернуто із Державного бюджету України 56 337 грн. 81 коп., як переплати по податку на прибуток бюджетної заборгованості.
Вказане рішення виконано 18.10.2005 р. і позивачу повернуто 56 337 грн. 81 коп. переплати по податку на прибуток.
В подальшому відповідач повторно зняв вказану суму з особового рахунку Державного підприємства "Тернопільський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою", внаслідок чого утворилась недоїмка по сплаті податку на прибуток.
Позивач неодноразово звертався до відповідача усно і письмово з вимогою внести зміни в особовий рахунок Державного підприємства "Тернопільський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою", виключивши із нього вказану недоїмку, однак відповідач цього не зробив.
Станом на момент розгляду справи загальна сума складає 108 746,12 грн., з яких: 56 337,81 грн. - сума, яка повинна була повернутися з державного бюджету згідно Рішення Господарського суду від 07.03.2003 р., і яка була повернута казначейством, але знята повторно ОДПІ; 26 478,79 грн. - нарахована пеня, станом на 30.09.2014 р.; 25 929,52 грн. - пеня, яка зараховувалася ОДПІ самовільно і погашалася платником при сплаті податку на прибуток, при цьому продовжувалася нараховуватися нова, так як внаслідок цього знову виникала недоплата.
Відповідно до вимог Податкового кодексу України під безнадійною заборгованістю розуміється заборгованість за зобов'язаннями, щодо яких минув строк позовної давності.
ст. 101 ПК України встановлює загальне правило визначення податкового боргу «безнадійним» та функції ОДПС щодо реалізації права, передбаченого ст. 20 цього Кодексу щодо списання такого боргу, який включає пеню та штрафні санкції, нараховані на такий податковий борг. Так, п. 101.2 коментованої статті визначаються основні критерії податкового боргу як безнадійного.
Визначення й адміністрування списання сум безнадійного податкового боргу здійснюється за даними карток особових рахунків платників податків, що формуються в ОДПС в установленому порядку, станом на день виникнення такого боргу. При прийнятті рішення щодо списання сум податкового боргу (його частини) також приймається рішення щодо закінчення нарахування пені (п. 129.3 ст. 129 цього Кодексу).
Ст. 102.1 ПК України визначено, що контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.
Вказаною статтею встановлюються граничні строки давності щодо погашення грошових зобов'язань платника податків, умови їх застосування та права платників податків у зв'язку із застосуванням таких строків.
Положеннями п. 102.1 встановлений загальний строк визначення контролюючим органом суми грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом. Зокрема, контролюючий орган, крім випадків, визначених п. 102.2 коментованої статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 календарних днів, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання.
За правилами визначення сум податкових та грошових зобов'язань, встановленими нормами ст. 54 цього Кодексу, контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, якщо, наприклад, платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію або дані перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових (митних) деклараціях, уточнюючих розрахунках.
У разі якщо протягом зазначеного вище строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання.
Таким чином Тернопільська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління ДФС у Тернопільській області повинна була списати Державному підприємству "Тернопільський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою" борг в сумі 108 746 гривні 12 копійок, як безнадійний а тому вказаний позов підлягає до задоволення.
керуючись ст.ст. 94, 158-167 КАС України, суд, -
Позов задовольнити. Зобов'язати Тернопільську об'єднану державну податкову інспекцію Головного управління ДФС у Тернопільській області списати Державному підприємству "Тернопільський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою" борг в сумі 108 746 (сто вісім тисяч сімсот сорок три) гривні 12 копійок, як безнадійний.
Стягнути з Державного бюджету України на користь Державного підприємства "Тернопільський науково - дослідний та проектний інститут землеустрою" сплачений судовий збір в сумі 2 174 (дві тисячі сто сімдесят чотири) гривні 92 копійки.
Постанова суду може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Тернопільський окружний адміністративний суд в порядку і строки, передбачені ст. 186 Кодексу адміністративного судочинства України та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 254 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий суддя Подлісна І.М.
копія вірна
Суддя Подлісна І.М.