ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД міста КИЄВА
01601, м. Київ, вул. Командарма Каменєва 8, корпус 1
м. Київ
15 травня 2015 року 13:40 № 826/7202/15
Окружний адміністративний суд міста Києва у складі головуючого судді Кротюка О.В. розглянувши у скороченому провадженні адміністративну справу
за позовом
Громадської організаціції "Всеукраїнська спілка працівників торгівлі та послуг "Трудова співдружність"
до
Директора Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації)
про
визнання протиправними дій, зобов'язати вчинити дії
До Окружного адміністративного суду міста Києва звернулося Громадська організація «Всеукраїнська спіла працівників торгівлі та послуг «Трудова співдружність» до Директора Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити дії.
Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 24.04.2015 відкрито скорочене провадження в адміністративній справі.
Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначив, що відповідачем станом на подачу позову не надано відповідь на інформаційний запит вих. №462 від 25.03.2015, з огляду на відповідачем порушено Закону України «Про доступ до публічної інформації».
Вирішуючи спір по суті, суд керується наступним.
Порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом, та інформації, що становить суспільний інтерес визнає Закону України «Про доступ до публічної інформації» від 13.01.2011 N 2939-VI (далі - Закон N 2939-VI ).
Метою цього Закону є забезпечення прозорості та відкритості суб'єктів владних повноважень і створення механізмів реалізації права кожного на доступ до публічної інформації.
Так, у відповідності до приписів п.1 ч. 3 Закону N 2939-VI право на доступ до публічної інформації гарантується обов'язком розпорядників інформації надавати та оприлюднювати інформацію, крім випадків, передбачених законом.
За нормами статті 4 Закону доступ до публічної інформації здійснюється на принципах, зокрема, вільного отримання та поширення інформації, крім обмежень, встановлених законом (п.2 ч. 1 ст. 4 Закону N 2939-VI).
Відповідно до статті 5 Закону України «Про доступ до публічної інформації» доступ до публічної інформації забезпечується шляхом: 1) систематичного та оперативного оприлюднення інформації: - в офіційних друкованих виданнях; - на офіційних веб-сайтах в мережі Інтернет; - на інформаційних стендах; - будь-яким іншим способом; 2) надання інформації за запитами на інформацію.
Для цілей цього Закону розпорядниками інформації визначаються, зокрема, суб'єкти владних повноважень - органи державної влади, інші державні органи, органи місцевого самоврядування, органи влади Автономної Республіки Крим, інші суб'єкти, що здійснюють владні управлінські функції відповідно до законодавства та рішення яких є обов'язковими для виконання (ч.1 ст. 13 Закону N 2939-VI).
В той же час, розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. У разі якщо запит стосується надання великого обсягу інформації або потребує пошуку інформації серед значної кількості даних, розпорядник інформації може продовжити строк розгляду запиту до 20 робочих днів з обґрунтуванням такого продовження (ст. 20 Закону N 2939-VI).
Аналіз вказаного свідчить, що Закон N 2939-VI чітко встановлені строки надання відповідей на інформаційний запит за градацією від 5 до 20 робочих днів.
Приписи частини третьої статті 22 Закону N 2939-VI встановлюють, що у разі коли розпорядник інформації, який не володіє запитуваною інформацією, але якому за статусом або характером діяльності відомо або має бути відомо, хто нею володіє, зобов'язаний направити цей запит належному розпоряднику з одночасним повідомленням про це запитувача. У такому разі відлік строку розгляду запиту на інформацію починається з дня отримання запиту належним розпорядником.
З матеріалів справи судом вбачається, що позивачем було направлено інформаційний запит за вих. № 462 від 25.03.2015, що отриманий відповідачем 28.03.2015. Вказані обставини підтверджуються копіє зворотнього поштового повідомлення про вручення поштового відправлення, яке долучено до матеріалів справи.
Станом на день звернення до суду 22.04.2015 відповіді на інформаційний запит позивачу відповідачем не надано. Таким чином, суд констатує, що Директором Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) не дотримано вимоги Закону України «Про доступ до публічної інформації», оскільки строк для надання відповіді сплив.
Таким чином, суд дійшов до висновку про наявність протиправної бездіяльності Директора Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації).
Враховуючи те, що відповідь на інформаційний запит позивача не надано і на момент розгляду адміністративної справи (відомості про що у суду відсутні), суд дійшов до висновку про задоволення позовних в частині зобов'язання надати відповідь на інформаційний запит вих. №462 від 25.03.2015.
Приймаючи до уваги те, що відповідач жодних заперечень та доказів, що спростовують покликання позивача станом станом на день розгляду цього спору не надав, наявні у справі докази є достатніми для прийняття рішення по суті в порядку скороченого провадження про задоволення адміністративного позову.
Керуючись ст. 9, 71, 159, 163, 183-2 КАС України, Окружний адміністративний суд міста Києва, -
Адміністративний позов задовольнити.
Визнати бездіяльність Директора Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) щодо ненадання відповіді Всеукраїнській спілці працівників торгівлі та послуг «Трудова співдружність» на інформаційний запит вих. №462 від 25.03.2015.
Зобов'язати Директора Департаменту міського благоустрою та збереження природного середовища Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) негайно надати всю запитувану публічну інформацію, викладену в інформаційному запиті Всеукраїнської спілки працівників торгівлі та послуг «Трудова співдружність» від 25.03.2015 вих. №462, станом на дату надання цієї інформації.
Постанова підлягає негайному виконанню.
Постанова набирає законної сили в порядку і строки, встановлені ст.. 254 КАС України. Постанова може бути оскаржена до Київського апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги в порядку і строки, встановлені ст. 183-2, 186 КАС України.
Суддя О.В. Кротюк