28 квітня 2015 рокусправа № 201/13872/14а 2а/201/374/2014
Дніпропетровський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів: головуючого судді: Проценко О.А.
суддів: Дурасової Ю.В. Туркіної Л.П.
за участю секретаря судового засідання:Комар Н.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні апеляційну скаргу ОСОБА_2
на постанову Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 12.12.2014р. у справі №201/13872/14а (2а/201/374/2014)
за позовом ОСОБА_2
до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська
про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії,
встановив:
Позивач звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій відповідача при здійсненні перерахунку пенсії за віком з урахуванням невірних даних по заробітній платі, а також про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплачувати позивачу пенсію в розмірі 1054,09 грн. станом на дату звернення -13.06.2013 року з урахуванням індексації розміру пенсії у відповідності до чинного законодавства та про здійснення виплати позивачу різниці між пенсією в розмірі 1054,09 грн. станом на дату звернення - 13.06.2013 року за період з 13.06.2013 року по день прийняття судового рішення, з урахуванням індексації пенсії за вказаний період.
На обґрунтування позовних вимог зазначалось про те, що ОСОБА_2 є громадянкою України та постійно проживає в державі Ізраїль. Постановою Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 09.07.2013 року було зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська здійснити нарахування позивачу пенсії за віком на підставах визначених пенсійним законодавством України, починаючи з 13.06.2013 року, визначаючи її розмір у відповідності до чинного на час звернення позивача (13.06.2013р.) законодавствам. Позивач стверджує, що відповідачем в порушення вимог ст.40 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія була розрахована без врахування заробітної плати пенсіонера та склала 60,48 грн., з подальшою доплатою до мінімальної пенсії. 21.08.2014 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, однак відповідачем перерахунок було здійснено з використанням невірних вихідних даних: введено індивідуальний коефіцієнт заробітної плати - 0,18167 замість вірного - 0,95359, розрахованого за програмою пенсійного калькулятору ПФУ, по особовим даним пенсіонера. Нарахована позивачу пенсія нижче за мінімальний розмір, її індексація не проводилась. Відповідачем також при визначенні суми пенсії враховано невірні показники заробітної плати, оскільки в сумах, що бралися до уваги органом Пенсійного фонду, було протиправно відокремлено останні дві цифри та зараховано їх як копійки. При цьому відповідач керувався листом Міністерства соціальної політики України від 22.01.13р. Позивач стверджує, що пенсія станом на 13.06.2013 року, розрахована за програмою «Калькулятор ПФУ», скдала б 1054,09 грн. Відповідач зобов'язаний визначити розмір пенсії відповідно до чинного на момент звернення позивача законодавства, з подальшою індексацією. .
Постановою суду першої інстанції у задоволенні позовних вимог відмовлено. Як зазначив суд, у зв'язку з тим, що до основного розміру пенсії ОСОБА_2 встановлена доплата до прожиткового мінімуму та враховуючи норми пункту 3 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, розмір пенсії ОСОБА_2 не підлягає індексації.
Не погодившись з висновками суду першої інстанції, позивач подає апеляційну скаргу, в якій просить скасувати судове рішення та постановити нове, яким задовольнити позовні вимоги. Апеляційна скарга вмотивована тим, що оскаржуване судове рішення прийнято з порушенням норм матеріального права та без врахування усіх обставин справи.
Відповідач заперечує проти задоволення апеляційної скарги, судове рішення вважає законним та обґрунтованим, просить залишити апеляційну скаргу без задоволення, а постанову суду - без змін.
При цьому відповідач зазначає, що керуючись в роботі листом Міністерства соціальної політики України від 22.01.2013 року №653/0/14-13/039 щодо можливості врахування заробітної плати для обчислення пенсії на підставі довідки про заробітну плату, що видало Архівне управління на підставі первинних документів, в графах, де не визначено копійки, дві останні цифри в місячному заробітку було зараховано копійками.
Перевіривши рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід задовольнити, виходячи з наступного.
Як вбачається з матеріалів справи, позивач є громадянкою України та у 1997 році виїхала на постійне проживання до держави Ізраїль.
З матеріалів справи також вбачається, що постановою Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 09 липня 2013 року, яка була залишена без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01 жовтня 2013 року, визнано дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська щодо відмови у призначенні пенсії ОСОБА_2 протиправними. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська прийняти рішення про нарахування ОСОБА_2 пенсії за віком. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська нарахувати та виплачувати позивачу пенсію, на підставах визначених пенсійним законодавством України, починаючи з 13.06.2013 року, нарахувавши її розмір пенсії у відповідності із діючим на час звернення (13.06.2013 року) законодавством.
На виконання зазначеної постанови управлінням Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська ОСОБА_2 призначено пенсію довічно. Позивач надав до управління Пенсійного фонду видану 10.06.2013р. Архівним управлінням Дніпропетровської міської ради довідку про заробітну плату за період з 01.01.1992 року по 31.01.1997 року, у якій назва грошових одиниць не вказана.
Судом з'ясовано та не заперечується відповідачем, що останній при врахуванні даних про заробітну плату позивача за період з 01.01.1992 року по 31.01.1997 року, зафіксованих в архівній довідці від 10.06.2013р., взяв для обчислення пенсії суми з відокремленням останніх двох цифр в місячному заробітку позивача, керуючись листом Міністерства соціальної політики України від 22.01.2013 року №653/0/14-13/039.
Колегія суддів не приймає до уваги посилання відповідача на лист Міністерства соціальної політики України від 22.01.2013 року №653/0/14-13/039, оскільки даний лист стосується інших осіб та не є нормативно-правовим актом, обов'язковим до застосування. Більш того, вказаний лист не містить будь-яких методик розрахунку сум пенсії. Тим більше, в архівній довідці від 10.06.2013р., наданій позивачем, цифри, що відображають дані заробітної, містять суми, в тому числі і в копійках, які відокремлюються крапками.
При цьому колегія суддів враховує доводи позивача щодо застосування при визначенні суми пенсії програми «Калькулятор ПФУ» версія 1.28 від 16.05.2014р., з урахуванням якої іскомий розмір пенсії складає 1054,09грн. Більш того, відповідачем не спростовано можливість застосування щодо позивача цієї прорами.
На думку колегії суддів до спірних правовідносин не застосовується обмеження, визначені п.3 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078, оскільки визначення пенсії позивача не пов'язано з розміром прожиткового мінімуму доходів громадян.
З урахуванням вищезазначеного, слід визначитись, що суд першої інстанції не встановив належним чином фактичні обставини та невірно застосував норми матеріального права, що призвело до помилкового рішення, а тому постанову суду слід скасувати задовольнивши позовні вимоги.
Керуючись ст.ст.195,196,198,202,205,207 Кодексу адміністративного судочинства України, суд
постановив:
Апеляційну скаргу ОСОБА_2 на постанову Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 12.12.2014р. у справі №201/13872/14а (2а/201/374/2014) задовольнити.
Постанову Жовтневого районного суду м.Дніпропетровська від 12.12.2014р. у справі №201/13872/14а (2а/201/374/2014) скасувати.
Позов ОСОБА_2 задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська при здійсненні перерахунку пенсії за віком з урахуванням невірних даних по заробітній платі.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Дніпропетровська здійснити перерахунок та виплачувати ОСОБА_2 пенсію в розмірі 1054,09 грн. станом на дату звернення 13.06.2013 року з урахуванням індексації розміру пенсії у відповідності до чинного законодавства.
Виплатити ОСОБА_2 різницю між пенсією в розмірі 1054,09 грн. станом на дату звернення 13.06.2013 року за період з 13.06.2013 року по день прийняття судового рішення, з урахуванням індексації пенсії за вказаний період.
Постанова набирає законної сили у відповідності до ст.254 КАС України та може бути оскарженою згідно зі ст.212 КАС України.
Головуючий: О.А. Проценко
Суддя: Ю.В. Дурасова
Суддя: Л.П. Туркіна