Справа №-22-а-18288/08 Головуючий у 1 інстанції Бачун О.В.
Суддя доповідач О.Г. Хрімлі
09 липня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі:
головуючого
суддів
при секретаріО.Г. Хрімлі,
Л.О. Костюк,
Є.Ю. Шведа,
Л.В. Архіповій,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за апеляційною скаргою депутата Одеської міської ради Гончаренка Олексія Олексійовича на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 березня 2008 року у справі за позовом депутата Одеської міської ради Гончаренка Олексія Олексійовича до Кабінету Міністрів України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Фонду державного майна України про скасування розпорядження, -
Ухвалою судді Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 березня 2008 року позовну заяву Одеської міської ради Гончаренка Олексія Олексійовича на ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 березня 2008 року у справі за позовом депутата Одеської міської ради Гончаренка Олексія Олексійовича до Кабінету Міністрів України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Фонду державного майна України про скасування розпорядження повернуто на підставі п. 6 ч. 3 ст. 108 КАС України.
Не погоджуючись з зазначеною ухвалою, депутат Одеської міської ради Гончаренко Олексій Олексійович подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та справу направити до суду першої інстанції для розгляду.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, а ухвала судді - скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.
Згідно зі ст.ст. 199 ч. 1 п. 3, 202 ч. 1 п. 4 КАС України за наслідками розгляду апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її і направляє справу до суду першої інстанції для продовження розгляду, якщо визнає, що судом порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення питання.
Повертаючи позовну заяву, суд першої інстанції посилався на те, що її подано без додержання вимог підсудності.
Проте, з таким висновком колегія суддів не може погодитись, виходячи з наступного.
У відповідності до ч. 2 ст. 18 КАС України окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи, у яких однією зі сторін є орган державної влади, інший державний орган, орган влади Автономної Республіки Крим, їх посадова чи службова особа, крім справ з приводу їхніх рішень, дій чи бездіяльності у справах про адміністративні проступки та справ, які підсудні місцевим загальним судам як адміністративним судам.
У відповідності до ч. 1 ст. 19 КАС України адміністративні справи вирішуються адміністративним судом за місцезнаходженням відповідача.
Посилання суду першої інстанції на те, що розпорядження Кабінету Міністрів України від 11.02.2008 року № 261-р «Про затвердження умов проведення конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ «Одеський припортовий завод» є актом індивідуальної дії, колегія суддів вважає помилковим, виходячи з наступного.
Правові акти індивідуальної дії своїми приписами мають породжувати права і обов'язки конкретних осіб, на яких спрямована їх дія.
Виходячи зі змісту розпорядження від 11.02.2008 року № 261-р «Про затвердження умов проведення конкурсу з продажу пакета акцій ВАТ «Одеський припортовий завод» воно встановлює права та обов'язки для необмеженого кола осіб, регулює суспільні відносини за допомогою встановлення правових норм, визначення на основі цих норм прав і обов'язків учасників конкретних правовідносин та відповідно не є актом індивідуальної дії.
За таких обставин, судом першої інстанції був зроблений помилковий висновок про те, що адміністративний позов поданий з порушенням підсудності.
Керуючись ст.ст. 160, 195, 196, 199, 202, 205, 206, 211 КАС України, колегія суддів, -
Апеляційну скаргу депутата Одеської міської ради Гончаренка Олексія Олексійовича - задовольнити.
Ухвалу Окружного адміністративного суду м. Києва від 18 березня 2008 року - скасувати, а справу за позовом депутата Одеської міської ради Гончаренка Олексія Олексійовича до Кабінету Міністрів України, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, Фонду державного майна України про скасування розпорядження - направити до суду першої інстанції для вирішення питання про відкриття провадження.
Повний текст ухвали буде виготовлений 14 липня 2009 року.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом одного місяця з дня набрання законної сили шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до адміністративного суду касаційної інстанції.
Головуючий: О.Г. Хрімлі
Судді: Л.О. Костюк
Є.Ю. Швед