Справа № 22-а-21445/08 Головуючий у І інстанції: Кашпур О.В.
Суддя-доповідач: Швед Е.Ю.
21 липня 2009 року м. Київ
Колегія суддів Київського апеляційного адміністративного суду у складі: головуючого - судді Шведа Е.Ю., суддів Хрімлі О.Г. та Костюк Л.О., при секретарі Ліжевській Т.О., розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Києві апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Чернігові на постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2008 року у справі за позовом Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" до Державної податкової інспекції у м. Чернігові про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень, -
Постановою Чернігівського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2008 року позов задоволено.
Не погоджуючись з прийнятим рішенням, Відповідачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить оскаржувану Постанову скасувати та прийняти нову постанову, якою відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог.
Заслухавши у судовому засіданні апеляційного суду суддю-доповідача, пояснення представників позивача та відповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Як вбачається з матеріалів справи, Відповідачем проведено виїзну планову перевірку Виробництва "Комфорт" Позивача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01 жовтня 2005 року по 31 січня 2008 року, за результатами якої складено Акт №165/23/25999699 від 22 лютого 2008 року (далі - Акт № 165/23/25999699) та виїзну планову перевірку Управління виробничо-технічного забезпечення та комплекції Позивача з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01 жовтня 2005 року по 31 грудня 2007 року, за результатами якої складено Акт №186/23/05479898 від 28 лютого 2008 року (далі - Акт № 186/23/05479898).
Перевірками встановлено порушення Позивачем п.п. 4.2.1, п.п. "г" п.п. 4.2.9 п. 4.2, п. 4.3 ст. 4, п.п. 6.5.1 п. 6.5 ст. 6, п. 7.1 ст. 7 п. 9.10 ст. 9, п.п. "а" п. 19.2 ст. 19, п.п. 20.3.2 п. 20.3 ст. 20 Закону України від 22 травня 2003 року № 889-VI "Про податок з доходів фізичних осіб" (далі - Закон України від 22 травня 2003 року № 889-VI) та п.п. 17.1.9 п. 17.1 ст. 17 Закону України від 21 грудня 2000 року № 2181-ІІІ "Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами".
На підставі Акта № 165/23/25999699 прийнято податкове повідомлення-рішення №0014871720/0 від 03 березня 2008 року, яким визначено Позивачу податкове зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб у сумі 3174 грн. 99 коп.
На підставі Акта №186/23/05479898 прийнято податкові повідомлення-рішення №0014921720/0 від 05 березня 2008 року, яким визначено Позивачу податкове зобов'язання з податку з доходів фізичних осіб у сумі 11 044 грн. 41 коп.
Відповідно до п.п. 4.3.2 п. 4.3 ст. 4 Закону України від 22 травня 2003 року № 889-VI до складу загального місячного або річного оподатковуваного доходу платника податку не включаються такі доходи (що не підлягають відображенню в його річній податковій декларації), зокрема, сума коштів, отриманих платником податку на відрядження або під звіт, з урахуванням норм пункту 9.10 статті 9 цього Закону.
Згідно з абз. другим Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон, затвердженої наказом Міністерства фінансів України від 13 березня 1998 року № 59, зареєстрованої Міністерством юстиції України 31 березня 1998 року за № 218/2658 службові поїздки працівників, постійна робота яких проходить в дорозі або має роз'їзний (пересувний) характер, не вважаються відрядженнями, якщо інше не передбачене законодавством, колективним договором, трудовим договором (контрактом) між працівником і власником (або уповноваженою ним особою).
Пунктом 1 Постанови Кабінету Міністрів України від 31 березня 1999 року № 490 "Про надбавки (польове забезпечення) до тарифних ставок і посадових окладів працівників, направлених для виконання монтажних, налагоджувальних, ремонтних і будівельних робіт, та працівників, робота яких виконується вахтовим методом, постійно проводиться в дорозі або має роз'їзний (пересувний) характер" установлено, що підприємства, установи, організації самостійно встановлюють надбавки (польове забезпечення) до тарифних ставок і посадових окладів працівників, направлених для виконання монтажних, налагоджуваних, ремонтних і будівельних робіт, та працівників, робота яких виконується вахтовим методом, постійно проводиться в дорозі або має роз'їзний (пересувний) характер, у розмірах, передбачених колективними договорами або за погодженням із замовником.
Граничні розміри надбавок (польового забезпечення) працівникам за день не можуть перевищувати граничні норми витрат, установлених Кабінетом Міністрів України для відряджень у межах України.
Беручи до уваги вищевикладене, колегія суддів дійшла висновку, що лише за умови визначення у колективному договорі, трудовому договорі (контракті) службових поїздок працівників, робота яких проходить в дорозі або має роз'їзний (пересувний) характер, відрядженням (з відповідним їх оформленням як відряджень та виконанням положень п. 9.10 ст. 9 Закону), надбавки до тарифних ставок і посадових окладів таких працівників не будуть розглядатися як об'єкт оподаткування податком з доходів фізичних осіб з підстав, установлених підпунктом 4.3.2 пункту 4.3 статті 4 Закону України від 22 травня 2003 року № 889-VI.
Оскільки, Позивачем не надано доказів визначення службових поїздок працівників, робота яких проходить в дорозі або має роз'їзний (пересувний) характер у колективному чи трудовому договорах (контрактах) як відрядження та доказів оформлення таких службових поїздок у відповідності до Інструкції про службові відрядження в межах України та за кордон та з дотриманням вимог п. 9.10 ст. 9 Закону України від 22 травня 2003 року № 889-VI, відтак, Відповідачем правомірно визначено суми податкових зобов'язань оскаржуваними податковими повідомленнями-рішеннями №0014871720/0 від 03 березня 2008 року та №0014921720/0 від 05 березня 2008 року.
Беручи до уваги вище зазначене, колегія суддів дійшла висновку, що суд першої інстанції неповно з'ясував обставин, що мають значення для справи, в зв'язку з чим, апеляційна скарга Державної податкової інспекції у м. Чернігові задовольняється, Постанова Чернігівського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2008 року скасовується та відмовляється в задоволенні адміністративного позову.
На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 196, 198, 202, 205, 212 КАС України, колегія суддів,
Апеляційну скаргу Державної податкової інспекції у м. Чернігові - задовольнити.
Постанову Чернігівського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2008 року - скасувати.
В задоволенні позову Дочірнього підприємства Національної акціонерної компанії "Надра України" "Чернігівнафтогазгеологія" до Державної податкової інспекції у м.Чернігові про визнання нечинними податкових повідомлень-рішень - відмовити.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом одного місяця шляхом подачі касаційної скарги до Вищого адміністративного суду України.
Постанову складено у повному обсязі 27.07.2009.
Головуючий суддя Е.Ю. Швед
Суддя Л.О. Костюк
Суддя О.Г. Хрімлі