ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД
"24" березня 2015 р. Справа № 809/3033/13-a
м. Івано-Франківськ
Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі:
Суддя Остап'юк С.В.,
за участю секретаря: Мельничука Є.С.,
представника позивача: Василів М.П.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в приміщенні суду адміністративну справу за позовом закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" до Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про зобов'язання вчинити певні дії, -
02.10.2013 року ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду за №809/3033/13-а відкрито провадження в адміністративній справі за позовом закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" до Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про зобов'язання вчинити дії.
25.11.2014 року ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду закрито провадження у справі №809/3033/13-а за позовом закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" до Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про зобов'язання вчинити дії.
19.02.2015 року ухвалою Львівською апеляційного адміністративного суду апеляційну скаргу закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" задоволено. Ухвалу Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25.11.2014 року про закриття провадження у адміністративній справі №809/3033/13-а - скасовано та направлено справу для продовження розгляду до суду першої інстанції.
12.03.2015 року ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду дану адміністративну справу призначено до судового розгляду.
Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідачем розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за 2013 рік розраховано фактичні витрати на виплату пільгових пенсій пенсіонерам: ОСОБА_2 в розмірі 671, 32 гривень, ОСОБА_3 в розмірі 1184, 75 гривень, ОСОБА_4 в розмірі 1 613, 94 гривень, ОСОБА_5 в розмірі 969, 53 гривень, ОСОБА_6 в розмірі 904, 78 гривень та ОСОБА_7 в розмірі 1 309, 37 гривень. Вважає, що відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах повинно здійснюватися пропорційно здобутого стажу на підприємстві позивача, а частка витрат на виплату та доставку яких підлягає відшкодуванню позивачем повинна складати, за вказаний період, по ОСОБА_2 - 2%, що складає 21, 40 гривень, ОСОБА_3 - 2,2%, що складає 26 гривень, ОСОБА_4 - 1,5%, що складає 24, 19 гривень, ОСОБА_5 - 2,5%, що складає 24, 23 гривень, ОСОБА_6 - 3%, що складає 27, 14 гривень та ОСОБА_7 - 1,7%, що складає 22, 25 гривень, а тому з цих мотивів просить зобов'язати зменшити місячну суму пільгових пенсій для пенсіонерів: ОСОБА_2 на 649, 92 гривень, ОСОБА_3 на 1 158, 75 гривень, ОСОБА_4 на 1 589, 75 гривень, ОСОБА_5 на 945, 30 гривень, ОСОБА_6 на 877, 64 гривень та ОСОБА_7 на 1287,12 гривень.
Позивач в судове засідання не з'явився, його представником суду надано клопотання про розгляд справи без його участі.
Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнала з мотивів викладених в письмовому запереченні, яке мотивоване тим, що оскаржуваний розрахунок складений та направлений позивачу у відповідності до вимог пунктів 6.5, 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України та частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Просила в задоволенні позову відмовити.
Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши докази, суд робить висновок, що позовні вимоги є необґрунтованими, а в задоволенні позову необхідно відмовити, виходячи з таких мотивів.
Судом встановлено, що позивач є юридичною особою, взятий на облік управлінням Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську, як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Як встановлено в судовому засіданні, працівники відповідача ОСОБА_2, ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, ОСОБА_6 та ОСОБА_7 здобули спеціальний стаж роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».
Так, ОСОБА_2, набув загального трудового стажу 29 років 2 місяці 21 день, з них спеціальний трудовий стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах 6 років 3 місяці 7 днів роботи у закритому акціонерному товаристві "Прикарпатжитлобуд", що становить 62,69% до відшкодування.
ОСОБА_3, набув загального трудового стажу 37 років 3 місяці 1 день, з них спеціальний трудовий стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах 12 років 6 місяців роботи у закритому акціонерному товаристві "Прикарпатжитлобуд", що становить 100% до відшкодування.
ОСОБА_4, набув загального трудового стажу 40 років 8 місяців 18 днів, з них спеціальний трудовий стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах 12 років 6 місяців роботи у закритому акціонерному товаристві "Прикарпатжитлобуд", що становить 100% до відшкодування.
ОСОБА_5, набув загального трудового стажу 38 років 9 місяців 19 днів, з них спеціальний трудовий стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах 12 років 6 місяців роботи у закритому акціонерному товаристві "Прикарпатжитлобуд", що становить 100% до відшкодування.
ОСОБА_6, набув загального трудового стажу 31 рік 2 місяці 7 днів, з них спеціальний трудовий стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах 2 роки 4 місяці 20 днів роботи у кооперативі «Шанс», що становить 19, 11% до відшкодування та 10 років 1 місяць 10 днів роботи у закритому акціонерному товаристві "Прикарпатжитлобуд", що становить 80,89% до відшкодування.
ОСОБА_7, набув загального трудового стажу 39 років 3 місяці, з них спеціальний трудовий стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах 12 років 6 місяців роботи у закритому акціонерному товаристві "Прикарпатжитлобуд", що становить 100% до відшкодування.
У відповідності до направленого відповідачем позивачу розрахунку фактичних витрат на виплату до доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до підпунктів «б» - «з» статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 2013 року, загальний місячний розмір пенсії пенсіонерів: ОСОБА_2 становить 1 070, 86 гривень, ОСОБА_3 становить 1 184, 75 гривень, ОСОБА_4 становить 1 613, 94 гривень, ОСОБА_5 становить 452, 45 гривень, ОСОБА_6 становить 1 118, 53 гривень та ОСОБА_7 становить 1 309, 37 гривень.
Виключно Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками.
Статтею 5 вказаного Закону його дію поширено на регулювання відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів на ці правовідносини може поширюватися лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить.
Пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: особам, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Закон України «Про пенсійне забезпечення» відповідно до Конституції України гарантує всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій.
Стаття 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначає пенсії за віком на пільгових умовах, згідно норм якої на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах.
Таким чином, визначальною умовою для призначення пенсії за віком на пільгових умовах у відповідності до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», є наявність сукупності для чоловіків досягнення 55 річного пенсійного віку, при стажі роботи на менше 25 років, з них 12 років і 6 місяців роботи із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» встановлює Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1 (далі по тексту Інструкція), яка розроблена відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування".
Відповідно пункту 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Згідно пункту 6.2 Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах.
Якщо пенсія на пільгових умовах призначена із взаємним зарахуванням періодів роботи, передбачених статтями 13, 14 та 55 Закону України "Про пенсійне забезпечення", які дали право на цю пільгову пенсію, то відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку цих пенсій здійснюється тими підприємствами, на яких цей стаж було вироблено у розмірах, передбачених частиною 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
Таким чином, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку вказаних пенсій ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5 та ОСОБА_7 - 100 відсотків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, а ОСОБА_2 пропорційно стажу роботи здобутого у позивача - 62, 69 відсотків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, ОСОБА_6 пропорційно стажу роботи здобутого у позивача 80,89 відсотків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування".
У разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники (пункт 6.3).
Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій (пункту 6.4 Інструкції).
Відповідно пункту 6.5 даної Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії.
Відповідно частини 3 статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, обчислений відповідно до статті 28 цього Закону (крім пенсіонерів, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування). Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсіонерам, які працюють (провадять діяльність, пов'язану з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування), після звільнення з роботи або припинення такої діяльності пенсія перераховується з урахуванням прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, який встановлений на дату звільнення з роботи або припинення такої діяльності.
Як наслідок, враховуючи, що судом встановлений факт здобуття ОСОБА_3, ОСОБА_4, ОСОБА_5, та ОСОБА_7 стажу роботи, що дає право на призначення пенсій на пільгових умовах в повному обсязі (12 років 6 місяців) на підприємстві позивача, яке є останнім для цих пенсіонерів місцем роботи в розумінні пункту 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, то позивач несе обов'язок здійснювати відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій цим особам в розмірі 100 відсотків таких витрат, встановлений факт здобуття ОСОБА_2 стажу роботи здобутого у позивача 6 років 3 місяці 7 днів, то позивач несе обов'язок здійснювати відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій цій особі в розмірі 62, 69 відсотків таких витрат та встановлений факт здобуття ОСОБА_6 стажу роботи здобутого у позивача 10 років 1 місяць 10 днів, то позивач несе обов'язок здійснювати відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій цій особі в розмірі 80, 89 відсотків таких витрат.
Твердження позивача, про те, що відшкодування ним витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах повинно здійснюватися пропорційно здобутого стажу, частка пенсії, яка підлягає відшкодуванню, пенсіонерів: ОСОБА_2 повинна становити 2% від розміру пенсії визначеної відповідачем в сумі 21, 40 гривень, ОСОБА_3 повинна становити 2,2% від розміру пенсії визначеної відповідачем в сумі 26 гривень, ОСОБА_4 повинна становити 1,5% від розміру пенсії визначеної відповідачем в сумі 24, 19 гривень, ОСОБА_5 повинна становити 2,5% від розміру пенсії визначеної відповідачем в сумі 24, 23 гривень, ОСОБА_6 повинна становити 3% від розміру пенсії визначеної відповідачем в сумі 27, 14 гривень та ОСОБА_7 повинна становити 1,7% від розміру пенсії визначеної відповідачем в сумі 22, 25 гривень не відповідає фактичним обставинам справи та є помилковим.
За таких обставин, відповідач розрахунком фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 2013 року, направленого 11.02.2013 року за №147/04, вірно визначив місячний розмір відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах вказаним вище особам.
Враховуючи вищевикладене, позовні вимоги про зобов'язання зменшити місячну суму пільгових пенсій для пенсіонерів: ОСОБА_2 на 649, 92 гривень, ОСОБА_3 на 1 158, 75 гривень, ОСОБА_4 на 1 589, 75 гривень, ОСОБА_5 на 945, 30 гривень, ОСОБА_6 на 877, 64 гривень та ОСОБА_7 на 1287,12 гривень, є безпідставними та необґрунтованими, а в задоволенні позову необхідно відмовити.
На підставі статті 124 Конституції України, керуючись статтями 158-163, 167 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -
В задоволенні позову закритого акціонерного товариства "Прикарпатжитлобуд" до Управління Пенсійного фонду України в місті Івано-Франківську про зобов'язання вчинити певні дії, відмовити.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку. Відповідно до статті 186 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Апеляційна скарга подається до Львівського апеляційного адміністративного суду через Івано-Франківський окружний адміністративний суд.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, встановленого Кодексом адміністративного судочинства України, якщо таку скаргу не було подано.
Суддя: Остап'юк С.В.
Постанова складена в повному обсязі 30.03.2015 року.