26 лютого 2015 року Справа № 876/925/13
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі :
головуючого судді Большакової О.О.,
суддів Глушка І.В., Макарика В.Я.,
з участю секретаря судового засідання Омеляновської Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в місті Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Гута» на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 1 листопада 2012 року в адміністративній справі за позовом управління Пенсійного Фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гута» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,
Управління Пенсійного Фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області (далі - Управління) звернулося до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Товариства з обмеженою відповідальністю «Гута» (далі - ТОВ «Гута») про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 54932,17 грн..
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 1 листопада 2012 року адміністративний позов задоволено. Вирішено стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю «Гута» на користь управління Пенсійного Фонду України в м. Стрию та Стрийському районі Львівської області заборгованість по витратах на виплату та доставку пільгових пенсій у розмірі 54932,17 грн..
Із таким судовим рішенням не погодилося ТОВ «Гута», подавши апеляційну скаргу, в якій вказало на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи. Просило скасувати оскаржуване судове рішення та постановити нове - про відмову в задоволенні позову. В якості обґрунтування апелянт зазначив, що на підставі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії на пільгових умовах призначаються працівникам після досягнення певного віку, при наявності відповідного стажу, в т.ч. на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, і за результатами атестації робочих місць. Вважає, що призначення Управлінням пільгової пенсії особам, які працювали на ТзОВ «Гута», відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» є неправильним, оскільки в розрахунках містяться дані про призначення пенсії працівникам без проведення атестації робочих місць. Колишні працівники, що зазначені в розрахунках не набули право на пільгову пенсію через відсутність необхідного стажу з шкідливими і важкими умовами праці, а отже відсутня підстава для компенсації таких пенсій підприємством. Також відповідач вказав, що позивачем неправильно обчислені суми витрат на доставу пенсій згідно існуючих тарифів.
Представники сторін в судове засідання не з'явилися.
Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та апеляційної скарги, в межах викладених в ній доводів, колегія суддів вважає, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення з таких підстав.
Судом першої інстанції встановлено, що ТОВ «Гута» зареєстроване в Управлінні як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Судом встановлено, що особи, які зазначені в розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсії, призначених відповідно до пунктів «а» та «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення»за серпень - вересень 2012 року, перебували у трудових відносинах з Товариством та у відповідності до ст. 13 Закону №1788 здобули право на призначення пенсій на пільгових умовах та у відповідних розмірах, що підтверджується долученими до матеріалів справи протоколами про призначення пенсій, Довідками, які підтверджують особливий характер роботи.
У відповідності до ст. 13 Закону №1788 право на призначення пенсій на пільгових умовах та розмірах здобули особи, які зазначені в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» та «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» і пенсія їм призначена на підставі довідок про пільговий характер роботи, виданих відповідачем.
Згідно п. 2 Прикінцевих положень Закону №1058, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, зокрема, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами вказаного закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом №1788. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим же Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього ж Закону.
На підприємстві відповідача у шкідливих умовах працювали громадяни, яким у подальшому було призначено пенсію на пільгових умовах відповідно до пунктів «а» та «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та Списків № 1, 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, що затверджений Постановами Кабінету Міністрів України.
Копії протоколів про призначення пенсій та довідок, що підтверджують особливий характер праці містяться в матеріалах справи (а.с. 34 - 186).
Згідно пункту 6.4 Інструкції Пенсійного фонду України від 19.12.03 р. №21-1 «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до Пенсійного фонду України» (надалі -Інструкція), розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, що надсилаються підприємству до 20-го січня поточного року та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій.
Згідно п.п. 6.8 п. 6 Інструкції, підприємства щомісячно до 25 числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. В разі зміни розміру пенсії або настання обставин, що впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного Фонду України повідомляють про це підприємство у місячний термін з моменту виникнення цих обставин.
Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсії, призначених відповідно до пунктів «а» та «б»-«з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за серпень - вересень 2012 року призначені за Списками №№1, 2, виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановами Кабінету Міністрів України, тому, згідно законодавства Товариство повинно вносити Пенсійному фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій.
Згідно з розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону №1058 в частині пенсій, призначених відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», які направлялись відповідачу, підтверджено виплату пільгових пенсій особам, які зазначені в розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. Заборгованість ТОВ «Гута» по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за травень - липень 2012 року за списками №№1, 2 становить 54932,17 грн..
Разом з тим, відповідач вищевказані витрати управлінню Пенсійного фонду України не відшкодував.
Враховуючи викладене, суд першої інстанції прийняв правильне рішення про задоволення позову.
Посилання апелянта на відсутність атестації робочих місць є безпідставним, оскільки пільгові пенсії працівникам підприємства були призначені у відповідності до чинного законодавства і ці рішення управління Пенсійного фонду оскаржені не були, а тому підстави для відмови в позові з цих мотивів відсутні.
Також безпідставними є твердження апелянта щодо неправильності визначення розміру витрат на доставку пільгових пенсій, оскільки такі витрати визначені згідно Тарифів на оплату послуг, пов'язаних з виплатою і доставкою державних пенсій та грошової допомоги, які затверджені наказом Державного комітету зв'язку та інформатизації України від 22.07.2004 № 166, що становлять у місті - 0,79%, у селі та селищі міського типу - 1,56% від суми пенсії.
Доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують і не дають підстав для висновку, що судом при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права. Таким чином, ухвалене по справі рішення суду є законним і обґрунтованим, а зазначена в апеляційній скарзі позиція не знаходить свого підтвердження за матеріалами справи та не ґрунтується на положеннях чинного законодавства.
Керуючись ч. 3 ст. 160, ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206 КАС України, суд,
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю «Гута» залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 1 листопада 2012 року у справі №2а-8144/12/1370 - без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення та може бути оскаржена протягом двадцяти днів з дня складання у повному обсязі шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до Вищого адміністративного суду України.
Головуючий суддя О.О. Большакова
Судді І.В. Глушко
В.Я. Макарик
Повний текст виготовлено 3 березня 2015 року.