12 лютого 2015 року м. Київ К/800/63782/13
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі
суддів: Мороз Л.Л.,
Горбатюка С.А.,
Шведа Е.Ю.,
розглянула у порядку попереднього розгляду касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Все для шиття" на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 29.11.2013 року у справі за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Все для шиття" до Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів про визнання протиправними дій та зобов'язання вчинити певні дії,
Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Все для шиття" звернулось до Ленінського районного суду м. Луганська з позовом до Управління Луганської міської ради з питань земельних ресурсів про:
1) визнання протиправними дій відповідача по видачі позивачу даних для розрахунку орендної плати на 2010 рік № 470 від 19.01.2010 року;
2) зобов'язання відповідача змінити функціональний коефіцієнт використання землі з 2,5 для земельних ділянок;
3) зобов'язання відповідача перерахувати нормативну оцінку вищевказаних земельних ділянок з врахуванням нового функціонального коефіцієнту - 1,0, скасувати дані № 470 від 19.01.2010 року, та видати позивачу нові дані для розрахунку орендної плати на 2010 рік з врахуванням нового функціонального коефіцієнту - 1,0.
Постановою Ленінського районного суду міста Луганська від 06.07.2012 року вимоги позивача задоволені, а саме: визнані протиправними дії відповідача по видачі позивачу даних для розрахунку орендної плати на 2010 рік № 470 від 19.01.2010 року; зобов'язано відповідача змінити функціональний коефіцієнт використання землі з 2,5 для земельних ділянок. Зобов'язано відповідача перерахувати нормативну оцінку вищевказаних земельних ділянок з врахуванням нового функціонального коефіцієнту - 1,0, скасувати дані № 470 від 19.01.2010 року, та видати позивачу нові дані для розрахунку орендної плати на 2010 рік з врахуванням нового функціонального коефіцієнту - 1,0.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 29.11.2013 року скасовано постанову Ленінського районного суду м. Луганська від 06.07.2012 року та відмовлено у задоволенні позовних вимог.
Не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанції, Товариство з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Все для шиття" подало до Вищого адміністративного суду України касаційну скаргу у якій, посилаючись на порушення норм процесуального та матеріального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанції та залишити в силі рішення суду першої інстанції.
Перевіривши і обговоривши доводи касаційної скарги, проаналізувавши правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга підлягає відхиленню з таких підстав.
Судом апеляційної інстанцій встановлено, що між позивачем та Луганською міською радою були укладені договори:
- від 25.02.2004 року оренди земельної ділянки загальною площею 0,0060 га терміном на 10 років за адресою: м. Луганськ, вул. Чапаєва (в районі будинку №62) під розміщення (без права здійснення будівельних робіт) торговельного павільйону та павільйону очікування транспорту (некапітальні споруди);
- від 25.02.2004 року оренди земельної ділянки загальною площею 0,0060 га терміном на 10 років за адресою: м. Луганськ, кв. Героїв Сталінграду (в районі універсаму) під розміщення (без права здійснення будівельних робіт) торговельного павільйону та павільйону очікування транспорту (некапітальні споруди).
Згідно до п. 2.1 наведених договорів річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного), який діє на момент складання договору оренди землі збільшеного на коефіцієнт 2,5 (довідка про розмір земельного податку (річного), який діє на момент укладання договору оренди землі додається до даного договору та є його невід'ємною частиною).
Відповідно до п. 2.3 договорів орендна плата розраховується Орендарем самостійно на підставі довідки Управління земельними ресурсами Луганської міської ради, або іншого органу Луганської міської ради до повноважень якого віднесене це питання, яка свідчить про розмір орендної плати з врахуванням індексації грошової оцінки земельних ділянок, яка здійснюється в порядку, передбаченому законодавством України.
Позивач отримав від Управління нерухомим майном Луганської міської ради довідку від 19.01.2010р. № 470 про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки для розрахунку орендної плати на 2010 рік, у якій для розрахунку орендної плати за земельну ділянку за наведеними вище договорами позивачу був встановлений функціональний коефіцієнт для земельних ділянок комерційного використання в розмірі 2,5.
Відповідно до п 3.5 Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів затверджений наказом Держкомзему України, Мінагрополітики України, Мінбудархітектури України, Української академії аграрних наук 27.01.2006 року № 18/15/21/11, зареєстрований в Міністерстві юстиції України 05.04.2006 року за № 388/12262 (далі - Порядок) коефіцієнт, який характеризує функціональне використання земельної ділянки (Кф) (додаток 1, табл. 1.1), ураховує відносну прибутковість видів економічної діяльності.
Віднесення земель до категорії земель за функціональним використанням провадиться згідно з Інструкцією з заповнення державної статистичної звітності з кількісного обліку земель (форми №№ 6-зем, 6а-зем, 6б-зем, 2-зем), затвердженою наказом Держкомстату України від 05.11.1998 року № 377, зареєстрованою в Мін'юсті України 14.12.98 за N 788/3228, відповідно до видів економічної діяльності, зазначених у довідках, що надають юридичним особам органи державної статистики.
Коефіцієнт функціонального використання для земельних ділянок змішаного використання визначається як середньозважене (за площею) значення коефіцієнтів функціонального використання окремих частин земельної ділянки змішаного використання.
У довідці Державного комітету статистики України обласного управління статистики м. Луганська від 16.04.1998 року зазначені наступні види діяльності КВЕД позивача: 52.12.0 - роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах без переваги продовольчого асортименту; 51.41.1 - оптова торгівля тканинами; 18.22.1 - виробництво верхнього одягу; 51.19.0 - посередництво в торгівлі різними товарами, тобто передбачають комерційну діяльність.
Земельна ділянка розташована за адресою: м.Луганськ, вул..Чапаєва (в районі будинку №62) та земельна ділянка розташована за адресою: м.Луганськ, кв.Героїв Сталінграду (в районі універсаму) були надані позивачу під розміщення (без права здійснення будівельних робіт) торговельного павільйону та павільйону очікування транспорту (некапітальні споруди).
Згідно таблиці 1.1 додатку 1 до пункту 3.5 Порядку, значення коефіцієнту функціонального використання для земель комерційного використання становить - 2,5.
Отже, суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку, що відповідачем правомірно було визначено до грошової оцінки спірних земельних ділянок коефіцієнт функціонального призначення у розмірі 2,5, у зв'язку з чим підстав для задоволення позову немає.
Колегія суддів вважає, що касаційну скаргу слід відхилити, оскільки рішення суду апеляційної інстанції ухвалено з додержанням норм матеріального та процесуального права, правова оцінка обставинам у справі дана вірно, а доводи касаційної скарги висновків суду не спростовують, підстави для призначення справи до розгляду в судовому засіданні відсутні.
Доводи касаційної скарги не дають підстав для висновку, що при розгляді справи судом допущено неправильне застосування норм матеріального чи порушення норм процесуального права, які передбачені статей 225 - 229 Кодексу адміністративного судочинства України як підстави для зміни, скасування судового рішення, залишення позовної заяви без розгляду або закриття провадження у справі.
Керуючись статтями 220, 220-1, 230 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Касаційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю "Торгівельний дім "Все для шиття" відхилити, постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 29.11.2013 року у цій справі залишити без змін.
Ухвала є остаточною і оскарженню не підлягає.
Судді: