28 січня 2015 року м. Київ К/9991/9670/12
колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючого-судді: Юрченка В.В.,
суддів: Заїки М.М., Пасічник С.С.,
розглянувши в порядку касаційного письмового провадження адміністративну справу за позовом управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області до Третього воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за касаційною скаргою управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області на постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2012 року,
У вересні 2011 року управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області звернулося до суду з позовом до Третього воєнізованого гірничорятувального загону про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за квітень-липень 2011 року у розмірі 518705,24 грн.
Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2011 року позов задоволено.
Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2012 року скасовано постанову Донецького окружного адміністративного суду від 09 листопада 2011 року та прийнято нове рішення, яким у задоволенні позову відмовлено.
У касаційній скарзі, управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області, не погоджуючись з рішенням суду апеляційної інстанцій, посилаючись на допущені судом порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду апеляційної інстанцій та залишити в силі постанову суду першої інстанції.
Заслухавши доповідь судді-доповідача, обговоривши доводи касаційної скарги та перевіривши за матеріалами справи правильність застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі, колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з таких підстав.
Судами було встановлено, що Третій воєнізований гірничорятувальний загін зареєстрований в управлінні Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
Згідно розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пункту "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", загальний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за квітень-липень 2011 року складає 518705,24 грн.
Суд апеляційної інстанції, скасовуючи постанову суду першої інстанції та відмовляючи у задоволенні позовних вимог, дійшов висновку, що позивачем не надано належних доказів щодо наявності боргу у Третього воєнізованого гірничорятувального загону з відшкодування сум фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за відповідний період, і відповідно у позивача не було правових підстав зараховувати кошти, які надійшли з визначеним призначенням платежу, на покриття заборгованості за минулі періоди.
Так, пунктом 2 Розділу ХV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09 липня 2003 року №1058-ІV встановлено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Відповідно до пункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції - фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, зокрема, у розмірі 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року.
Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (пункт 6.8. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування).
Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (пункт 6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України).
Судами попередніх інстанцій встановлено, що управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області повідомило Третій воєнізований гірничорятувальний загін, що розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених згідно з пунктом "а" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за квітень-липень 2011 року складає 518705,24 грн.
Третім воєнізованим гірничорятувальним загоном вказана сума була перерахована відповідними платіжними дорученнями у липні 2011 року - 187263,97 грн (платіжне доручення № 518 від 19 липня 2011 року на загальну суму 690001,66 грн, призначення платежу - внески до ПФ відшкодування фактичних витрат на сплату та доставку пільгових пенсій за січень -травень 2011 року); у серпні 2011 року - 154798,34 грн (платіжне доручення № 610 від 01 серпня 2011 року, призначення платежу - внески до ПФ відшкодування фактичних витрат на сплату та доставку пільгових пенсій за травень 2011 року); у серпні 2011 року - 176642,93 грн (платіжне доручення № 695 від 30 серпня 2011 року, призначення платежу - внески до ПФ відшкодування фактичних витрат на сплату та доставку пільгових пенсій за червень 2011 року), однак управлінням Пенсійного фонду України сплачені кошти, зараховані в рахунок погашення заборгованості за минулі періоди, яка була наявна у відповідача.
Згідно частини шостої статті 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за рахунок сум, що надходять від платника єдиного внеску або від державної виконавчої служби, погашаються суми недоїмки, штрафних санкцій та пені у порядку календарної черговості їх виникнення. У разі якщо платник має несплачену суму недоїмки, штрафів та пені, сплачені ним суми єдиного внеску зараховуються в рахунок сплати недоїмки, штрафів та пені у порядку календарної черговості їх виникнення.
З аналізу норм чинного законодавства вбачається, що положення Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" не поширюються на відносини з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, оскільки відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списками №1 та №2 не є сплатою єдиного внеску в розумінні вказаного Закону.
Враховуючи відсутність правових підстав для стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суди першої та апеляційної інстанцій дійшли вірного висновку щодо відмови в задоволенні позовних вимог.
За приписами статті 220 Кодексу адміністративного судочинства України, суд касаційної інстанції не може досліджувати докази, встановлювати та визнавати доведеними обставини, що не були встановлені в судовому рішенні, та вирішувати питання про достовірність того чи іншого доказу.
Згідно статті 224 Кодексу адміністративного судочинства України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанції не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій. Не може бути скасовано судове рішення з мотивів порушення норм процесуального права, якщо це не призвело і не могло призвести до неправильного вирішення справи.
Оскаржувані судові рішення суду першої та апеляційної інстанцій постановлені з дотриманням норм матеріального та процесуального права, доводами касаційної скарги висновки, викладені в судових рішеннях, не спростовуються, підстави для їх скасування відсутні.
Враховуючи наведене, колегія суддів вважає за необхідне відмовити в задоволенні касаційної скарги.
Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 224, 230, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Касаційну скаргу управління Пенсійного фонду України в Гірницькому районі м. Макіївки Донецької області залишити без задоволення, а постанову Донецького апеляційного адміністративного суду від 20 січня 2012 року - без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.
Головуючий Юрченко В.В.
Судді Заїка М.М.
Пасічник С.С.