29 січня 2015 р. Справа № 876/8457/14
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі:
головуючого судді: Глушка І.В.
суддів: Коваля Р.Й., Макарика В.Я.,
за участю секретаря судового засідання: Омеляновської Л.В.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Львові апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю з транспортного будівництва в західному регіоні фірма "Західтрансбуд" на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 04.08.2014 р. по справі за позовом Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м.Львова до Товариства з обмеженою відповідальністю з транспортного будівництва в західному регіоні фірма "Західтрансбуд" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,-
встановив:
10.07.2014 року позивач - управління Пенсійного фонду України у Франківському районі м. Львова (надалі - УПФУ у Франківському районі м. Львова), звернулось до суду з позовною заявою про стягнення з відповідача - Товариства з обмеженою відповідальністю з транспортного будівництва в західному регіоні фірма «Західтрансбуд» (надалі - ТзОВ «Західтрансбуд») заборгованості в сумі 18 985,75 грн.
Позивач свої вимоги обґрунтовує тим, що відповідач зареєстрований як платник збору на загальнообов'язкове пенсійне страхування, а отже зобов'язаний відшкодовувати витрати Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій працівників відповідача, призначених відповідно до п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», незалежно від часу їх призначення, до досягнення працівниками пенсійного віку, встановленого ст. 26 цього Закону, а саме: для чоловіків - до 60 років, для жінок - до 55 років. Зазначені витрати покриваються підприємствами, на яких набуто пільговий стаж.
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 04.08.2014 р. адміністративний позов задоволено повністю. Стягнуто з товариства з обмеженою відповідальністю з транспортного будівництва у Західному регіоні фірма "Західтрансбуд" (74044, м. Львів, вул. Мельника, 8, код ЄДРПОУ 30478068) на користь Управління Пенсійного фонду України у Франківському районі Львівської області (79034, м. Львів, вул. П.Мирного, 24а, код ЄДРПОУ 20847402) заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій в розмірі 18 985,75 грн (вісімнадцять тисяч дев'ятсот вісімдесят п'ять грн. 75 коп.).
Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив із норми п. 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 (далі-Інструкції), згідно якої відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах, зокрема, для платників, зазначених у п. п. 2.1.1 п. 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
При цьому відповідно до п.п.6.4, 6.8 п.6 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах.
Позивачем надсилались ТзОВ «Західтрансбуд» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та списку № 2 № 114/1 від 10.04.2014 року та № 159/8 від 12.05.2014 року, однак не зважаючи на вжиті УПФУ у Франківському районі м. Львова заходи, відповідачем не проведено відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за квітень-травень 2014 року в сумі 18 985,75 грн.
Не погоджуючись з вказаним рішенням суду, відповідач - ТзОВ «Західтрансбуд» оскаржив його в апеляційному порядку. Вважає, що оскаржувана постанова прийнята з неповним з'ясуванням обставин, що мають значення для справи, з помилковим застосуванням норм матеріального права, порушенням норм процесуального права та підлягає скасуванню з підстав, викладених у апеляційній скарзі. Просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою в задоволенні позову відмовити повністю.
В обґрунтування вимог апеляційної скарги відповідач зазначає, що при прийнятті оскаржуваної постанови про задоволення позовних вимог позивача, судом першої інстанції не в повній мірі було з'ясовано всі обставини, які могли б вплинути на прийн яття законного рішення. Так, при розгляді позовної заяви, на підставі наявних та поданих дока зів, суд прийшов до невірного висновку про обгрунтованість позовних вимог.
Однак, як зазначає відповідач, позивач помилково вважає, що за період роботи в ТзОВ «Західтрансбуд» право на призначення пільгової пенсії за Списком №2 здобув його працівник ОСОБА_2 Такі твердження позивача грунтуються виключно на повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій № 159/8 та 114/1.
Проте, отримавши зазначені повідомлення, відповідачем двічі скеровувались на ім'я начальника УПФУ у Шевченківському районі м. Львова листи, у яких повідомлялось про безпідставність призначення ОСОБА_2 пільгової пенсії з огляду на відсутність у вказаної особи стажу, необхідного для отримання пільгової пенсії.
У відповідь на вказані листи відповідача Управлінням Пенсійного фонду України у Шевченківському районі м. Львова надано відповідь № 5982/11-07 від 02.07.2014 р. про припинення виплати пенсії за списком № 2 ОСОБА_2
З огляду на викладене, у ТзОВ «Західтрансбуд» відсутній обов'язок щодо відшкодування органам пенсійного фонду безпідставно виплаченої пільгової пенсії особам, у яких відсутнє право на її отримання,
В судове засідання сторони не з'явились, хоча були повідомлені належним чином про час та місце розгляду справи у суді, а тому суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі та відповідно до вимог ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювати.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, апеляційну скаргу, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційну скаргу апелянта слід залишити без задоволення, а оскаржувану постанову - без змін, з наступних підстав.
Судом встановлено та підтверджено матеріалами справи, що ТзОВ «Західтрансбуд» перебуває на обліку в УПФУ у Франківському районі м. Львова як платник збору на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.
За період роботи у ТзОВ «Західтрансбуд» право на призначення пільгової пенсії здобув працівник підприємства - ОСОБА_2
УПФУ у Франківському районі м. Львова надсилались ТзОВ «Західтрансбуд» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до п. «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та списку № 2 № 114/1 від 10.04.2014 року та № 159/8 від 12.05.2014 року (а.с. 9-12).
Відповідач, не зважаючи на вжиті позивачем заходи, не провів відшкодування зазначених витрат в сумі 18 985,75 грн. та не надав суду жодних підтверджень щодо сплати вказаної заборгованості.
Так, пунктом 2 Прикінцевих Положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 р. передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавств, що діяло раніше, мали права на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди.
До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення».
У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону.
При цьому, зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом.
Так, підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону.
Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплат) та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, встановлено розділом 6 Інструкції пре порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 зареєстровано в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663.
Пунктом 6.1. зазначеної Інструкції встановлено, що відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах, зокрема, для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах і: шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах.
Розмір сум до відшкодування на поточний рік витрат Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначається у повідомленнях, які формуються працівниками Пенсійного фонду України, а підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду визначену у повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах (п.п.6.4, 6.8 п.6 Інструкції).
Підсумовуючи наведене, колегія суддів зазначає, що УПФУ у Франківському районі м. Львова як територіальний орган Пенсійного фонду України у відповідності із законодавством України правомірно сформувало та надіслало до ТзОВ «Західтрансбуд» розрахунок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій у сумі 18 985,75 грн.
Відповідно до частини першої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим.
Суд першої інстанції повністю виконав вказані вимоги процесуального закону, оскільки до спірних правовідносин вірно застосував норми матеріального та процесуального права, що призвело до ухвалення законного рішення, яке скасуванню не підлягає.
Керуючись ст.ст. 195, 196, 198, 200, 205, 206, 254 КАС України, суд -
ухвалив:
Апеляційну скаргу Товариства з обмеженою відповідальністю з транспортного будівництва в західному регіоні фірма "Західтрансбуд" залишити без задоволення, а постанову Львівського окружного адміністративного суду від 04.08.2014 р. по справі № 813/4918/14 - без змін.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили з моменту її проголошення, але може бути оскаржена у касаційному порядку шляхом подачі касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції протягом двадцяти днів з дня набрання ухвалою законної сили, а у разі складення ухвали в повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України - з дня складення ухвали в повному обсязі.
Головуючий суддя І.В. Глушко
Судді Р.Й. Коваль
В.Я. Макарик