Справа № 214/7332/14-а
2-а/214/224/14
Іменем України
19 листопада 2014 року суддя Саксаганського районного суду м. Кривого Рогу Дніпропетровської області Попов В.В., розглянувши у порядку скороченого провадження справу за адміністративним позовом ОСОБА_2 до Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області про визнання відмови в перерахунку пенсії учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю неправомірною, зобов'язання вчинити певні дії, -
Позивач звернувся до суду із зазначеним адміністративним позовом. Свої вимоги вмотивував тим, що він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, має ІІ групу інвалідності, яка встановлена безстроково. Зазначив, що відповідно ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», він як учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії має право на щомісячну додаткову пенсію в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком та відповідно до ст. 54 цього ж Закону на держану пенсію у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком. Однак він з 01.01.2014 року отримує вказані пенсії у значно менших розмірах, тому просить суд визнати дії відповідача щодо відмови йому в нарахуванні та виплати належних сум неправомірними та зобов'язати зробити перерахунок та виплатити йому недоплачену суму щомісячної додаткової та державної пенсії згідно положень ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 01.01.2014 року.
Суддя за результатами розгляду справи приходить до наступного висновку.
Згідно посвідчення серії НОМЕР_1 позивач має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, має ІІ групу інвалідності, яка встановлена безстроково та має право на пільги і компенсації, встановлені законодавством України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (а.с.8-9).
Як убачається з матеріалів справи, в липні 2014 року позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок його пенсії відповідно до положень ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Згідно відповіді Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу №К-113 від 17.07.2014, підстави для перерахунку пенсії позивача відповідно до положень ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» відсутні, оскільки нарахування та виплата пенсій, надбавок та підвищень до пенсій здійснюється у розмірах, передбачених постановами Кабінету Міністрів України та в межах фінансових ресурсів, передбачених Законом України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» (а.с.10-13).
Отже, спірні правовідносини регулюються Законом України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Згідно із ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 35 років, а у жінок 30 років страхового стажу встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом.
Відповідно до ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію.
Відповідно до ст. 50 цього ж Закону (в редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин) особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема інвалідам ІІ групи - в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
Разом з тим, ст. 54 вказаного Закону встановлені підстави та умови призначення державної пенсії особам, віднесеним до 1 категорії, тобто в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів ІІ групи, щодо яких встановлено зв'язок із Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8-ми мінімальних пенсій за віком.
При цьому, Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік» ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» були викладені в новій редакції.
Однак, Рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008 року №10-рп/2008 положення Закону «Про Державний бюджет України на 2008 рік» в цій частині були визнанні такими, що не відповідають Конституції України, тобто є неконституційними.
Таким чином, з 22 травня 2008 року була відновлена дія ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», згідно яких особам, постраждалим від аварії на Чорнобильській АЕС, інвалідам ІІ групи, до яких відноситься позивач, повинна виплачуватися державна пенсія в розмірі 8-ми мінімальних пенсій за віком та додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком.
Разом з тим, Законом України «Про Держаний бюджет України на 2014 рік» на 2014 рік не обмежувалось застосування положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Однак, починаючи з 03.08.2014 року Прикінцеві положення Закону України «Про Держаний бюджет України на 2014 рік» було доповнено пунктом 6-7 відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2014 рік» №1622-VII від 31.07.2014, згідно з яким, зокрема, норми і положення ст.ст. 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування на 2014 рік.
Відтак, зважаючи на вище викладене, суд приходить до висновку про протиправність дій відповідача щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії позивачу як інваліду ІІ групи та особі, що має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС категорії 1, а відтак позовні вимоги підлягають задоволенню за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року.
Керуючись ст.ст.99, 100, 159-163, 167, 1832 КАС України, ст.ст. 49, 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 28 Закону Україну «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»,-
Адміністративний позов ОСОБА_2 задовольнити частково.
Визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови ОСОБА_2 у нарахуванні та виплати належних сум державної та додаткової пенсії за період з 01.01.2014 року по 02.08.2014 року відповідно до вимог ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області здійснити перерахунок та виплатити ОСОБА_2 суми державної пенсії відповідно до положень ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з восьми розмірів мінімальних пенсій за віком, встановленої відповідно до ст. 28 Закону Україну «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та суми додаткової пенсії відповідно до положень ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи з 75% мінімальної пенсії за віком, встановленої відповідно до ст. 28 Закону Україну «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», за період з 01.01.2014 року і до 02.08.2014 року, з вирахуванням сум, які були виплачені з 01.01.2014 року.
У задоволенні решти позовних вимог відмовити.
Апеляційна скарга на постанову суду може бути подана протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Постанова набирає законної сили у порядку, встановленому статтею 254 КАС України.
Суддя В.В. Попов.