17 листопада 2014 року Справа № 164891/12/9104
Львівський апеляційний адміністративний суд в складі колегії:
головуючого-судді Довга О.І.,
судді Ліщинський А.М.,
судді Запотічний І.І.
розглянувши в порядку письмового провадження в м. Львові апеляційну скаргу ОСОБА_1 на постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 15.02.2012 року у справі № 0907/8754/12, 2а-0907/1623/12 за позовом ОСОБА_1 до управління Пенсійного фонду в м. Івано-Франківськ про стягнення виплат громадянам,які постраждали від Чорнобильської катастрофи , -
ОСОБА_1 звернулась в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про скасування розпоряджень, зобов'язання провести перерахунок та виплату з 01.11.2011 основної та додаткової пенсій по інвалідності.
В обґрунтування позовних вимог посилається на наступне. ОСОБА_1 являється інвалідом другої групи першої категорії, інвалідність якої пов'язана з роботами по ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Згідно рішень судів отримувала пенсію по інвалідності в розмірі відповідно до ст.ст. 50, 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно розпорядження від 02.11.2011 року розмір пенсії був перерахований та становив 1900 грн.
З 01.01.2012 року, згідно розпорядження від 19.12.2011 року, позивач отримує пенсію згідно постанови КМУ № 1210 від 23.11.2011 року у розмірі 5263, 00 грн., хоча рішенням суду пенсія відповідача,відповідно до ст.ст. 50,54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» становила 8 мінімальних пенсій за віком - основна пенсія та 75% мінімальної пенсії за віком - додаткова з урахуванням ст. 67 цього є Закону. Тому просила скасувати розпорядження Пенсійного фонду в м. Івано-Франківську від 02.11.2011 року та 19.11.2011 року і зобов'язати усунути зазначені порушення, провівши відповідні перерахунки та виплату їй пенсії.
Ухвалою суду від 20.06.2012 року вимоги адміністративного позову в частині зобов'язання провести перерахунок та виплату з 01.11.2011 року по 05.12.2011 року основної та додаткової пенсій по інвалідності залишено без розгляду.
Постановою Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 20.06.2012 року у задоволені адміністративного позову відмовлено повністю.
Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач звернулась з апеляційною скаргою, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду та прийняти нову, якою задовольнити її адміністративний позов у повному обсязі. Апеляційна скарга мотивована, фактично, доводами позовної заяви.
Особи, які беруть участь у справі в судове засідання не прибули, хоча належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, що підтверджується наявними у справі повідомленнями про вручення повісток, а тому у відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 197 КАС України їх неприбуття не перешкоджає розгляду справи.
Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, обговоривши доводи апеляційної скарги та заперечень на неї, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного.
Постановою Івано-Франківського міського суду від 12.11.2009 року задоволено позов ОСОБА_1 про проведення з 01.07.2008 року перерахунку та виплати державної та додаткової пенсії, як особі, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи.
Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 22.03.2010 року апеляційна скарга управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську залишена без задоволення, а постанова Івано-Франківського міського суду без змін.
Судом першої інстанції обґрунтовано враховано, що 19.06.2011 року набрав чинності Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» № 3491-УІ, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39. 50. 51. 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14, 22, 37 - частини 3 статті43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік.
Водночас новий порядок та розміри виплат по вищенаведеним статтям встановлено Постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року, яка набрала чинності 23.07.2011 року.
Конституційний суд України своїм Рішенням від 26.12.2011 року №20-рп/11 визнав такими, що відповідають Конституції України положення п. 4 розділу 7 Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» від 23.12.2010 року з наступними змінами. Тому розпорядження 152604 від 31.10.2011 року прийняте відповідачем відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та Постанови КМУ від 06.07.2011 року № 745 «Про становлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» відповідає вимогам чинного законодавства.
Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції зазначає, що судом першої інстанції, при вирішенні даного публічно-правового спору, правильно встановлено обставини справи та ухвалено законне рішення з дотриманням норм матеріального та процесуального права, постанова суду першої інстанції ґрунтується на повно, об'єктивно і всебічно з'ясованих обставинах, доводи апеляційної скарги висновків суду першої інстанції не спростовують, тому підстав для скасування постанови суду першої інстанції немає.
Керуючись ст. 160, 195, 197, п.1 ч.1 ст. 198, ст. 200, п. 1 ч.1 ст. 205, ст.ст. 206, 254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд -
Апеляційну скаргу ОСОБА_1 залишити без задоволення, а постанову Івано-Франківського міського суду Івано-Франківської області від 15.02.2012 року у справі № 0907/8754/12, 2а-0907/1623/12 за без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копії особам, які беруть участь у справі, та може бути оскаржена до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів після набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції шляхом подання касаційної скарги безпосередньо до суду касаційної інстанції.
Головуючий суддя Довга О.І.
Судді Ліщинський А.М.
Запотічний І.І.