14 листопада 2014 року м. Київ справа № 800/500/14
колегія суддів Вищого адміністративного суду України в складі:
головуючого-судді: Мороз Л.Л.,
суддів: Голяшкіна О.В., Донця О.Є., Логвиненка А.О., Мороза В.Ф.,
за участю: секретаря судового засідання Загородньої М.О.,
представника позивача ОСОБА_1, ОСОБА_2,
представника відповідача Васильченко О.Ю., Сав'як Т.М.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 216 (далі - округ № 216) ОСОБА_5 до Центральної виборчої комісії (далі - ЦВК), за участю третіх осіб: політичної партії «Народний фронт», ОСОБА_6, про визнання протиправними дій та бездіяльності; зобов'язання вчинити дії,
Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 13 листопада 2014 року було відкрито провадження в адміністративній справі у частині вимог про визнання недостовірними результатів позачергових виборів народних депутатів України 26 жовтня 2014 року в окрузі № 216, встановлені ЦВК; визнання неможливим достовірне встановлення результатів виборів та необхідність проведення повторних виборів; зобов'язання вчинити дії по організації підготовки та проведення повторних виборів.
На обґрунтування позовних вимог позивач зазначав, що ЦВК не було забезпечено належного дотримання конституційних принципів та засад виборчого процесу на етапі реєстрації кандидатів у народні депутати України та проведення виборів у зв'язку з реєстрацією ОСОБА_7 в порушення норм законодавства.
Крім того, достовірність результатів волевиявлення в межах округу № 216 ставить під сумнів і факт підкупу виборців кандидатом у народні депутати ОСОБА_6, щодо якого правоохоронними органами було порушено кримінальне провадження за ч.1 ст. 157 КК України та триває досудове розслідування.
Також, за наявною інформацією 31.10.2014 року у Голови ОВК № 216 було викрадено печатку.
Під час здійснення ЦВК прийняття та розгляду документів від ОВК з позачергових виборів народних депутатів України 26 жовтня 2014 року округу № 216 допущено протиправну бездіяльність, оскільки не враховано численні порушення під час підрахунку голосів, про що зазначено у скаргах довіреної особи кандидата у народні депутати ОСОБА_1 та окремих думках членів ОВК Мулика І.Б., Палкіна Д.В. та Кочерги В.А.
У судовому засіданні представники позивача підтримали позовні вимоги та просили їх задовольнити.
Представники відповідача заперечували проти позовних вимог.
Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, та дослідивши інші докази в межах позовних вимог і предметної підсудності цієї справи, колегія суддів приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з таких підстав.
Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, частини другої статті 3 Закону України «Про Центральну виборчу комісію» ЦВК зобов'язана діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України.
Організація та порядок проведення виборів народних депутатів України визначається Законом України «Про вибори народних депутатів України» № 4061-VI від 17 листопада 2011 року (далі - Закон № 4061). Інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону.
При надходженні протоколів ОВК про підсумки голосування, ЦВК керується даними, що вказані у зазначених протоколах та діє відповідно до статей 97, 99 Закону № 4061.
У судовому засіданні встановлено, що 10 листопада 2014 року ЦВК на своєму засіданні на підставі протоколу ОВК про підсумки голосування в окрузі № 216 від 03 листопада 2014 року з поміткою «Уточнений» склала протокол про результати виборів народних депутатів України в окрузі № 216. За результатами голосування та згідно із Законом № 4061 народним депутатом України обрано ОСОБА_6.
З досліджених судом протоколів ЦВК та ОВК по округу № 216 вбачається, що протокол ЦВК від 10 листопада 2014 року про результати виборів народних депутатів України повністю відповідає показникам, які викладені у протоколі ОВК по округу № 216 від 03 листопада 2014 року з поміткою «Уточнений».
Постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 05 листопада 2014 року у справі № 826/16989/14, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 08 листопада 2014 року, відмовлено у задоволенні адміністративного позову про визнання протиправною бездіяльності ОВК з виборів народних депутатів України округу № 216 на позачергових виборах народних депутатів України 26 жовтня 2014 року щодо недопущення та усунення порушень Закону № 4061 на окремих виборчих дільницях округу № 216; визнання дій по складанню протоколу ОВК про підсумки голосування неправомірними; визнання недійсним протоколу ОВК про підсумки голосування; визнання неможливості достовірного встановлення підсумків голосування та результатів виборів на зазначених виборчих дільницях округу № 216; зобов'язання ОВК скласти новий протокол про підсумки голосування без врахування результатів голосування на зазначених виборчих дільницях.
Позивач у доводах позовної заяви не навів належних доказів протиправності рішень, дій чи бездіяльності ЦВК, допущених на стадії встановлення нею результатів виборів народних депутатів України по округу № 216.
Враховуючи викладене, колегія суддів приходить до висновку, що ЦВК, при встановленні 10 листопада 2014 року результатів виборів народних депутатів України в окрузі № 216 та складенні протоколу про результати виборів народних депутатів України в окрузі № 216 діяла правомірно, у межах наданих їй повноважень та дотримуючись встановленого законодавством порядку.
Зважаючи на викладені законодавчі приписи, а також на той факт, що у ході розгляду справи не було встановлено порушень ЦВК при прийнятті рішення щодо встановлення нею результатів виборів в окрузі № 216, колегія суддів дійшла висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог про визнання недостовірними результатів позачергових виборів народних депутатів України 26 жовтня 2014 року в окрузі № 216 та про визнання неможливим достовірне встановлення результатів виборів.
Позовні вимоги щодо необхідності проведення повторних виборів та зобов'язання вчинити дії по організації підготовки та проведення повторних виборів народних депутатів України в окрузі № 216 також не підлягають задоволенню з огляду на відсутність підстав, передбачених статтею 104 Закону № 4061.
Керуючись статтями 18, 24, 70, 122, 159, 160, 172, 177 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів
Відмовити у задоволенні позову кандидата у народні депутати України в одномандатному виборчому окрузі № 216 ОСОБА_5 до Центральної виборчої комісії про визнання протиправними дій та бездіяльності; зобов'язання вчинити дії.
Стягнути з ОСОБА_5 на користь держави судовий збір у розмірі 73 грн. 08 копійок.
Постанова набирає законної сили з моменту проголошення і не може бути оскаржена.
Судді