28 жовтня 2014 р.м.ОдесаСправа № 1512/7992/2012
Категорія: 10.2.4 Головуючий в 1 інстанції: Маломуж А.І.
Одеський апеляційний адміністративний суд у складі колегії суддів:
Головуючого - судді Бойка А.В.,
суддів: Танасогло Т.М.,
Яковлєва О.В.,
розглянувши у порядку письмового провадження в місті Одесі апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на ухвалу Київського районного суду м. Одеси від 13 серпня 2014 року по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області , за участю заявника про зміну способу: Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Одеській області про встановлення чи зміну способу та порядку виконання рішення суду;-
ОСОБА_1 звернувся до суду з позовом з урахування заяви про зміну позовних вимог від 19.07.2013 року до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та ІНФОРМАЦІЯ_1 в якому просив поновити строк звернення до суду; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області з відмови нарахувати та виплатити пенсію позивачу з 11.05.2011 року; визнати протиправними дії ІНФОРМАЦІЯ_1 у відмові надати довідку про розмір грошового забезпечення позивача; визнати право позивача на отримання невиплаченої суми пенсійного забезпечення з 11.05.2011 року; зобов'язати Одеський обласний військовий комісаріат надати довідки про розмір грошового забезпечення з 11.05.2011 року; зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області перерахувати та виплатити пенсійне забезпечення позивачу починаючи з 11.05.2011 року; зобов'язати Одеський обласний військовий комісаріат та Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити негайне виконання постанови суду в повному обсязі заявлених позовних вимог.
Постановою Київського районного суду м. Одеси від 30.07.2013 року в задоволенні позову - відмовлено. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.04.2014 року постанову Київського районного суду м. Одеси від 30.07.2013 року - скасовано, апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено в частині позовних вимог починаючи з 12.12.2011 року.
07.07.2014 року Відділом примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області було подано заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду.
Ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 13.08.2014 року заяву відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду задоволено частково; встановлено порядок виконання рішення від 01.04.2014 року на підставі якого Київським районним судом м. Одеси видано виконавчий лист №1512/7992/2012 про зобов'язання Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року, який виданий відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294, з урахуванням зміни посадового окладу у складі загального грошового забезпечення відповідної ОСОБА_1 категорії військовослужбовців - з розміру посадового окладу, зазначеного в наказі Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року з 12 грудня 2011 року, з урахуванням проведених нарахувань шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 недоплаченої суми після перерахунку, яка складає 14 277, 05 гривень.
Не погоджуючись з вказаною ухвалою Київського районного суду м. Одеси від 13.08.2014 року Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подало апеляційну скаргу.
В своїй апеляційній скарзі, апелянт посилається на те, що постанова Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.04.2014 року виконана часткова, а зміна способу та порядку виконання рішення суду з зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії на стягнення конкретних сум змінює вказану постанову.
На підставі викладеного, апелянтом ставиться питання про скасування ухвали Київського районного суду м. Одеси від 13.08.2014 року та постановлення нової, якою відмовити у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду
Відповідно до вимог п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на основі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодної з осіб, які беруть учать у справі, у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання.
Суд першої інстанції, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що для повного та фактичного виконання рішення суду необхідно змінити порядок та спосіб його виконання.
Колегія суддів суду апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції, зважаючи на наступне:
Статтею 14 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Невиконання судових рішень тягне за собою відповідальність, встановлену законом.
Судове рішення Одеського апеляційного адміністративного суду від 01.04.2014 року набрало законної сили та виконано частково, а саме в частині зобов'язання здійснення перерахунку пенсії.
Відповідно до статті 263 КАС України за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення (відсутність коштів на рахунку, відсутність присудженого майна в натурі, стихійне лихо тощо), державний виконавець може звернутися до адміністративного суду першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий лист, що видав виконавчий лист, із поданням, а особа, яка бере участь у справі, та сторона виконавчого провадження - із заявою про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.
Підставою для застосування правил цієї норми є обставини, що перешкоджають належному виконанню судового рішення в адміністративній справі: ускладнюють його виконання або роблять неможливим. Для відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення такою обставиною може бути недостатність коштів на рахунку, стихійне лихо, для зміни способу чи порядку виконання судового рішення - неможливість виконання судового рішення внаслідок відсутності, пошкодження або знищення об'єкта стягнення або з інших причин.
Таким чином, для відстрочення, розстрочення виконання рішення та зміни способу його є такі підстави: для розстрочення та відстрочення - обставини, що ускладнюють виконання, а для зміни способу і порядку виконання - обставини, які роблять виконання неможливим.
Таку ж позицію висловив Вищий адміністративний суд України по справі № К/800/2231/14 від 18.09.2014 року.
З матеріалів справи колегія суддів вбачає, що постанова суду не виконана відповідачем у частині виплати пенсії через відсутність коштів, виплата яких буде здійснена за наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України.
Таким чином колегія суддів доходить висновку про можливість виконання судового рішення за певних обставин.
Колегія суддів апеляційної інстанції вважає, що суд першої інстанції, змінюючи спосіб виконання постанови суду, фактично змінив її суть, що належить до повноважень суду апеляційної або касаційної інстанції.
З огляду на зазначене, колегія суддів доходить висновку, що оскільки виконання рішення суду можливе при певних обставинах, то суд першої інстанції невірно застосував норми процесуального права, неповно з'ясував обставини справи, у зв'язку з чим ухвала підлягає скасуванню з ухваленням нової про відмову у задоволенні заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення.
Відповідно до 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Керуючись ст.ст. 195, 197, 199, 202, 205, 206,254 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції:
Апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області - задовольнити.
Ухвалу Київського районного суду м. Одеси від 13 серпня 2014 року скасувати.
Прийняти по справі нову ухвалу, якою відмовити у задоволенні заяви відділу примусового виконання рішень Головного управління юстиції в Одеській області про зміну способу і порядку виконання рішення суду з зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок та виплату ОСОБА_1 раніше призначеної пенсії відповідно до наказу Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року, який виданий відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294, з урахуванням зміни посадового окладу у складі загального грошового забезпечення відповідної ОСОБА_1 категорії військовослужбовців - з розміру посадового окладу, зазначеного в наказі Міністра оборони України № 377 від 28 липня 2008 року з 12 грудня 2011 року, з урахуванням проведених нарахувань на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь ОСОБА_1 недоплаченої суми після перерахунку, яка складає 14 277,05 грн.
Ухвала апеляційного суду набирає законної сили відповідно до ст. 254 КАС України та може бути оскаржена в касаційному порядку до Вищого адміністративного суду України протягом двадцяти днів з дня набрання законної сили судовим рішенням суду апеляційної інстанції.
Головуючий суддя: А.В. Бойко
Суддя: Т.М. Танасогло
Суддя: О.В. Яковлєв