"16" жовтня 2014 р. м. Київ К/9991/52392/12
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України
в складі: головуючий - Стародуб О.П.,
судді - Рецебуринський Ю.Й., Штульман І.В.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта Автономної Республіки Крим на постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 28.03.2012 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16.07.2012 у справі за позовом фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта Автономної Республіки Крим про визнання протиправними та скасування рішень, -
У лютому 2012 року ОСОБА_1 звернулася до суду з позовом про визнання протиправними та скасування рішень Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта Автономної Республіки Крим про застосування фінансових санкцій від 09.02.2012 №83 в розмірі 5038 грн., №84 в розмірі 1970,52 грн., №85 в розмірі 765,60 грн., №86 в розмірі 686,40 грн., №87 в розмірі 703,55 грн., №88 в розмірі 626,56 грн., №89 в розмірі 595,23 грн. та №90 в розмірі 563,90 грн.
Постановою Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 28.03.2012, яка залишена без змін Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16.07.2012, позов задоволено.
З такими рішеннями суду першої та апеляційної інстанцій не погодився відповідач, подав касаційну скаргу, в якій посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати постановлені судами рішення та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позову.
Заслухавши доповідача по справі та перевіривши матеріали справи колегія суддів приходить до висновку, що касаційна скарга задоволенню підлягає з наступних мотивів та передбачених законом підстав.
Відповідно до абзацу 5 пункту 7 Прикінцевих та Перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період з 01.01.2011, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01.01.2011 не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій.
Абзацом 6 пункту 7 встановлено, що на період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01.01.2011р., в тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 01.01.2011р. не настав, та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом.
В ході розгляду справи судами встановлено, що позивач є фізичною особою-підприємцем і платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
26.01.2012 Управлінням Пенсійного фонду України в м. Ялта Автономної Республіки Крим складено Акт №12Ф про виявлення допущеного відповідачем порушення ст.ст.4 та 7 Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» та п. 5 ч. 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».
09.02.2012 відповідачем прийнято рішення №83, №84, №85, №86, №87, №88, №89, №90 про застосування фінансових санкцій.
Задовольняючи позов, суд першої інстанції, з чим погодився апеляційний суд, виходив з того, що повноваження щодо стягнення фінансових санкцій за фондом загальнообов'язкового державного соціального страхування розповсюджується на ті правопорушення, які були виявлені до 01.01.011 та за які були застосовані (нараховані) відповідні санкції, але не сплачені відповідальними особами, а оскільки зазначені правопорушення виявлені тільки 26.01.2012, рішення про застосування до позивача відповідних фінансових санкцій прийнято лише 09.02.2012, тобто, коли пункти 3, 4, 5 частини 9 статті 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» втратили чинність, то правових підстав для застосування відповідних санкцій нема.
Поряд з тим, оскільки заборгованість зі сплати страхових внесків та сум штрафних санкцій виникла до 01.01.2011, тобто в період дії відповідної редакції статті 30 Закону № 2240-ІІІ, то відділення Фонду має право здійснювати контрольні функції щодо правильності нарахування, своєчасності та сплати страхових внесків і застосовувати фінансові санкції згідно із законодавством, що діяло на момент виникнення такої заборгованості, або застосовувати штрафні санкції також і після цієї дати.
Згідно ст. 229 КАС України суд касаційної інстанції має право скасувати судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій та ухвалити нове рішення, якщо обставини справи встановлені і повно і правильно, але суди першої та апеляційної інстанцій порушили норми матеріального чи процесуального права. що призвело до ухвалення незаконного судового рішення.
За наведених обставин колегія суддів приходить до висновку про скасування судових рішень, які прийняті з порушенням норм матеріального права, та ухвалення нового рішення про відмову у задоволені позову.
Керуючись статтями 210, 220, 222, 223, 229, 230, 232, 254 Кодексу адміністративного судочинства України,-
Касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта Автономної Республіки Крим задовольнити.
Постанову Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим від 28.03.2012 та ухвалу Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 16.07.2012 у даній справі скасувати.
У задоволенні позову фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Ялта Автономної Республіки Крим про визнання протиправними та скасування рішень відмовити.
Постанова оскарженню не підлягає.
Головуючий: О.П. Стародуб
Судді: Ю.Й. Рецебуринський
І.В.Штульман