"01" жовтня 2014 р. м. Київ К/9991/63467/11
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
Головуючого - Шипуліної Т.М.,
суддів: Бившевої Л.І., Сіроша М.В.
розглянула у попередньому судовому засіданні касаційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Червонограді Львівської області на постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16.03.2011 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.08.2011 по справі №2а-733/11/1370 (№29891/11/9104) за позовом Закритого акціонерного товариства «Калина-ЛТД» до Державної податкової інспекції у місті Червонограді Львівської області про визнання нечинним акта та зобов'язання вчинити дії.
Заслухавши доповідь судді Шипуліної Т.М., перевіривши доводи касаційної скарги щодо дотримання правильності застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального та процесуального права, колегія
Постановою Львівського окружного адміністративного суду від 16.03.2011, залишеною без змін ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.08.2011, позовні вимоги Закритого акціонерного товариства «Калина-ЛТД» (далі - ЗАТ «Калина-ЛТД», позивач) до Державної податкової інспекції у місті Червонограді Львівської області (далі - ДПІ у м. Червонограді Львівської області, відповідач) задоволено. Визнано нечинним з дати прийняття акт ДПІ у м. Червонограді Львівської області від 09.04.2010 №5 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ЗАТ «Калина-ЛТД». Зобов'язано ДПІ у м. Червонограді Львівської області поновити ЗАТ «Калина-ЛТД» свідоцтво платника податку на додану вартість №100272756 НБ 102230 від 11.03.2010 з моменту його анулювання та видати його позивачу. Зобов'язано ДПІ у м. Червонограді Львівської області поновити реєстрацію ЗАТ «Калина-ЛТД», як платника податку на додану вартість з дати реєстрації, шляхом внесення у автоматизовану систему даних реєстру платників податку на додану вартість Державної податкової адміністрації України відомостей (запису) щодо скасування запису про анулювання реєстрації ЗАТ «Калина-ЛТД» як платника податку на додану вартість.
Рішення судів попередніх інстанцій мотивовано відсутністю підстав для анулювання реєстрації ЗАТ «Калина-ЛТД» як платника податку на додану вартість.
Не погоджуючись з рішеннями судів попередніх інстанцій, ДПІ у м. Червонограді Львівської області 27.09.2011 звернулась з касаційною скаргою до Вищого адміністративного суду України, який ухвалою від 15.11.2011 прийняв її до свого провадження.
В касаційній скарзі відповідач просить скасувати постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16.03.2011 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.08.2011, прийняти нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити.
В обґрунтування своїх вимог відповідач посилається на порушення судами норм матеріального та процесуального права, зокрема, частини другої статті 19 Конституції України, статті 3 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», пункту «г» пункту 9.8 статті 9 Закону України «Про податок на додану вартість», розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 №1120-р «Деякі питання адміністрування податку на додану вартість», статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України.
Перевіривши матеріалами справи, наведені у скарзі доводи колегія суддів дійшла висновку, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
На підставі належних та допустимих доказів, досліджених з дотриманням норм процесуального права, судами попередніх інстанцій встановлено, що ЗАТ «Калина-ЛТД» зареєстровано виконавчим комітетом Червоноградської міської ради Львівської області, перебуває на обліку у ДПІ у м. Червонограді Львівської області як платник податку додану вартість з 30.09.2005, згідно свідоцтва №100272756 НБ №102230.
ДПІ у м. Червонограді Львівської області 09.04.2010 прийнято рішення про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ЗАТ «Калина-ЛТД», яке оформлене актом про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за №5.
Фактичною підставою для прийняття податковим органом рішення про анулювання реєстрації ЗАТ «Калина-ЛТД» в якості платника податку на додану вартість став висновок комісії ДПІ у м. Червонограді Львівської області за результатами автоматизованого співставлення податкових зобов'язань та податкового кредиту в розрізі контрагентів на рівні Державної податкової адміністрації України про заниження ЗАТ «Калина-ЛТД» податкових зобов'язань з податку на додану вартість на загальну суму 46638,90грн. Платником не подано податкову декларацію з податку на додану вартість за лютий 2010 року, внаслідок чого виникли розбіжності за результатами автоматизованого співставлення в розрізі контрагентів в частині заниження податкових зобов'язань на суму 21482,40грн.
Крім того, у акті про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість зазначено, що державним реєстратором Виконавчого комітету Червоноградської міської ради Львівської області до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено запис від 07.04.2010 №14191430013000857 про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи (ЗАТ «Калина-ЛТД») за вказаною адресою (Україна, 80100, Львівська область, м. Червоноград, вул. Будівельна, 1).
Правовою підставою для анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість став припис пункту 3 розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 №1120-р «Деякі питання адміністрування податку на додану вартість» та пункт «г» підпункту 9.8 пункту 9 статті 9 Закону України «Про податок на додану вартість».
Крім того, відповідачем анульовано свідоцтво платника податку на додану вартість №100272756 видане 11.03.2010 ЗАТ «Калина-ЛТД», юридична адреса: Україна, 80100, Львівська область, м. Червоноград, вул. Будівельна 1, у зв'язку з тим, що згідно відомостей від 07.04.2010 наданих державним реєстратором із Єдиного державного реєстру та довідкою від 12.03.2010 №928/26-5 про встановлення фактичного місцезнаходження платників податків наданою відділом податкової міліції ДПІ у м. Червонограді Львівської області, підтверджено факт відсутності (чи неможливість встановити) місцезнаходження позивача.
Статтею 9 Закону України «Про податок на додану вартість» визначено порядок реєстрації осіб як платника податку на додану вартість.
Положеннями пункту 9.8 статті 9 Закону України «Про податок на додану вартість» визначено випадки анулювання реєстрації особи як платника податку на додану вартість.
У підпункті «г» пункту 9.8 статті 9 Закону України «Про податок на додану вартість» вказано, що податковим органом здійснюється анулювання реєстрації особи як платника податку на додану вартість, якщо вона обирає відповідно до цього Закону спеціальний режим оподаткування за ставками, іншими, ніж зазначені у статті 6 та 81 цього Закону.
Перелік підстав для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість передбачений Законом України «Про податок на додану вартість» є вичерпний і розширенню не підлягає.
Доказів того, що позивач обрав відповідно до цього Закону спеціальний режим оподаткування за ставками, іншими, ніж зазначені у статті 6 та 81 цього Закону судами не встановлено.
Відтак, висновок судів попередніх інстанцій про відсутність підстав для анулювання реєстрації ЗАТ «Калина-ЛТД» як платника податку на додану вартість є правомірним.
Безпідставним також є твердження відповідача про те, що фактично підставою для анулювання реєстрації стало відсутність підприємства за місцем його реєстрації, оскільки за змістом оспорюваного акту підставою для анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ЗАТ «Калина-ЛТД» є - положення підпункту «г» пункту 9.8 статті 9 Закону України «Про податок на додану вартість».
Також, не знайшов свого підтвердження висновок податкового органу викладений в акті про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість за №5 з огляду на наступне.
Судами встановлено, згідно довідки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців місцезнаходження позивача визначено: Львівська обл., м. Червоноград, вул. Будівельна 1.
Згідно із записом 17 державним реєстратором внесено інформацію щодо відсутності юридичної особи - ЗАТ «Калина-ЛТД» за вказаною адресою. Підставою внесення вищезазначеного запису слугувало повернення центром поштового зв'язку №7 Львівської дирекції УДППЗ «Укрпошта» державному реєстратору рекомендованого листа, який скеровувався на адресу позивача, із відміткою «За зазначеною адресою не знаходиться». Вказана обставина викладена у листі №01-276 від 08.04.2010 центру поштового зв'язку №7 Львівської дирекції УДППЗ «Укрпошта», де окрім того, «Укрпошта» визнає порушення працівниками відділення вимог Порядку пересилання поштових відправлень, які не змогли розшукати офіс позивача через значну кількість організацій, які розташовані за адресою вул. Будівельна 1.
Після з'ясування вищевказаних обставин, державним реєстратором 12.04.2010 вчинено запис 18, - «Підтвердження відомостей про юридичну особу».
Колегія суддів також погоджується з тим, що посилання відповідача на розпорядження Кабінету Міністрів України від 09.09.2009 №1120-р «Деякі питання адміністрування податку на додану вартість» не заслуговують на увагу, оскільки зазначене розпорядження закріплює право, а не обов'язок органів державної податкової служби вжити заходів щодо анулювання реєстрації платника відповідно до Закону України «Про податок на додану вартість». В той же час таких підстав анулювання як встановлення факту виписування податкових накладних, згідно з якими платник податку на додану вартість - постачальник товарів (робіт, послуг) не за декларував податкові зобов'язання Закон України «Про податок на додану вартість» не містить.
Доводи касаційної скарги зазначених висновків суду не спростовують і не дають підстав вважати, що судами попередніх інстанцій при розгляді справи неправильно застосовано норми матеріального права, які регулюють спірні правовідносини, чи порушено норми процесуального права.
Відповідно до частини першої статті 224 КАС України суд касаційної інстанції залишає касаційну скаргу без задоволення, а судові рішення - без змін, якщо визнає, що суди першої та апеляційної інстанцій не допустили порушень норм матеріального і процесуального права при ухваленні судових рішень чи вчиненні процесуальних дій.
Керуючись статтями 210, 2201, 223, 224, 230, 231, частиною п'ятою статті 254 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів -
Касаційну скаргу Державної податкової інспекції у місті Червонограді Львівської області залишити без задоволення.
Постанову Львівського окружного адміністративного суду від 16.03.2011 та ухвалу Львівського апеляційного адміністративного суду від 16.08.2011 по справі №2а-733/11/1370 (№29891/11/9104) залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили з моменту проголошення і може бути переглянута Верховним Судом України в порядку, на підставі та у строки, передбачені статтями 235 - 238, 240 Кодексу адміністративного судочинства України.
Головуючий: __________________ Т.М. Шипуліна
Судді: __________________ Л.І. Бившева
__________________ ОСОБА_1