Справа № 338/737/13-а
17 вересня 2014 року смт. Богородчани
Богородчанський районний суд Івано-Франківської області
в складі: головуючого-судді Гутича П.Ф.
з участю секретаря Остапишин І.Р.
представника позивача Ошколуп Л.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в смт. Богородчани справу за позовом приватного підприємства "Владар" до Міжгірської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій, незаконним рішення від 09 жовтня 2012 року та зобов'язання вчинити дії,
ПП "Владар" звернулося в суд із адміністративним позовом до Міжгірської сільської ради Богородчанського району про визнання неправомірними дій, незаконним рішення ради від 09 жовтня 2012 року, яким позивачу відмовлено у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для обслуговування виробничих недобудованих приміщень в с. Міжгір'я Богородчанського району, зобов'язання прийняти з цього приводу рішення, відповідно до вимог ЗК.
Позовна заява обґрунтована тим, що рішенням Міжгірської сільської ради від 25 лютого 1998 року ПП "Інсбрук" надано дозвіл на складання проекту відводу земельної ділянки, наданої в постійне користування під будівництво столярного цеху і складських приміщень загальною площею 0,40 га.
На замовлення ПП "Інсбрук" державним господарським розрахунковим проектно-виробничим бюро при Богородчанському відділі земельних ресурсів було виготовлено проект відведення даної земельної ділянки.
У червні 2002 року цією ж проектною установою виготовлено технічний звіт по виносу меж земельної ділянки в натурі та встановленню зовнішніх меж землекористування. Землевпорядна документація пройшла державну експертизу.
29 грудня 2001 року між ПП "Інсбрук" та ПП "Владар" укладено договори купівлі-продажу недобудованих приміщень, споруд і основних засобів, які розміщені на земельній ділянці площею 0,65 га в с. Міжгір'я.
Рішенням Міжгірської сільської ради від 02 вересня 2004 року ПП "Владар" надано дозвіл на проведення інвентаризації земельної ділянки площею 0,40 га і дано дозвіл на вибір і обстеження земельної ділянки площею 0,25 га.
ПП "Владар" проведена інвентаризація земельної ділянки і виготовлено документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для обслуговування придбаних недобудованих приміщень.
01 грудня 2006 року технічна документація була передана Міжгірській сільській раді для затвердження і передачі земельної ділянки в оренду.
Разом із технічною документацією був переданий висновок державної експертизи землевпорядної організації від 14 листопада 1999 року.
09 жовтня 2012 року сесія сільської ради прийняла рішення про відмову у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі для обслуговування ПП "Владар" недобудованих виробничих приміщень. Вважає такі дії неправомірними, а рішення сільської ради незаконним. Просить також зобов'язати Міжгірську сільську раду прийняти рішення відповідно до закону.
В судовому засіданні представник позивача позов підтримала з вищенаведених підстав.
Представник Міжгірської сільської ради в судове засідання не з'явився, направивши в суд заяву про розгляд справи у його відсутності.
Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов задоволенню не підлягає.
Відповідно до ч.1 ст.93 ЗК, ст.1 ЗУ "Про оренду землі", оренда землі - це засноване на договорі строкове платне володіння і користування земельною ділянкою, необхідною орендареві для провадження підприємницької та інших видів діяльності.
Встановлено, що рішенням Міжгірської сільської ради від 25 лютого 1998 року приватному підприємству "Інсбрук" надано дозвіл на складання проекту відводу земельної ділянки, наданої в постійне користування під будівництво столярного цеху і складських приміщень загальною площею 0,40 га за рахунок земель господарського двору колишнього піонерського табору.
29 грудня 2001 року між ПП "Інсбрук" та ПП "Владар" укладено договори купівлі-продажу №29-12, 29-12/02 та № 29-12/03, на виконання яких ПП "Владар" було передано недобудовані приміщення, споруди і основні засоби, розташовані на земельній ділянці площею 0,65 га в с. Міжгір'я Богородчанського району, а також проектну документацію на земельну ділянку площею 0,40 га.
Рішенням сесії Міжгірської сільської ради від 02 вересня 2004 року позивачеві надано дозвіл на проведення інвентаризації земельної ділянки площею 0,40 га для виробничої діяльності та дозвіл на вибір і обстеження земельної ділянки площею 0,25 га для розширення виробничої діяльності.
Технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки площею 0,40 га в натурі ПП "Владар" в с. Міжгір'я Богородчанського району для обслуговування виробничих недобудованих приміщень оцінена позитивно та передана Міжгірській сільській раді для затвердження.
Рішенням Міжгірської сільської ради від 09 жовтня 2012 року відмовлено в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ПП "Владар" для обслуговування вищенаведених недобудованих виробничих приміщень в с. Міжгір'я.
Рішення мотивоване наявністю судових рішень.
Встановлено, що рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 20 листопада 2008 року відмовлено у задоволенні позову ПП "Владар" до Міжгірської сільської ради про визнання права власності на об'єкти незавершеного будівництва, що розміщені на спірній земельній ділянці.
Рішення суду першої інстанції залишене без зміни рішенням Львівського апеляційного господарського суду від 16 лютого 2009 року та Вищого господарського суду України від 16 липня 2009 року.
Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 06 грудня 2007 року задоволено позов прокурора Богородчанського району до ПП "Владар", зобов'язано відповідача повернути Міжгірській сільській раді земельну ділянку площею 0,79 га в с. Міжгір'я та знести самочинно побудовані виробничі приміщення типу "Ангар" розмірами 30 х 12 м та 36 х 16 м, а також 2 навіси, які розміщені на цій земельній ділянці.
Апеляційна та касаційна скарги ПП "Владар" на дане рішення залишені без задоволення. (Постанова Львівського апеляційного господарського суду від 09 квітня 2010 року та постанова ВГСУ від 08 липня 2010 року).
Постановою Львівського апеляційного господарського суду від 10 квітня 2012 року відмовлено в позові ПП "Владар" до Міжгірської сільської ради про визнання матеріалів із землеустрою, виготовлених на земельну ділянку площею 0,40 га в с. Міжгір'я достатніми для укладення договору оренди земельної ділянки та укладення такого договору.
Рішення суду апеляційної інстанції залишено без змін Постановою ВГСУ від 22 червня 2012 року.
Рішенням господарського суду Івано-Франківської області від 10 липня 2008 року, залишеним без змін постановами Львівського апеляційного господарського суду від 10 вересня 2008 року та ВГСУ від 12 лютого 2009 року відмовлено також у задоволенні позовних вимог ПП "Владар" до Міжгірської сільської ради про зобов'язання укласти договір оренди земельних ділянок площею 0,25 га та 0,40 га з правом викупу.
З вищенаведених судових рішень видно, що ПП "Владар" не є власником господарських будівель, що розміщені на земельній ділянці площею 0,40 га. Його також зобов'язано знести самовільно збудовані господарські будівлі та повернути самовільно зайняту земельну ділянку.
Отже з часу надання Міжгірською сільською радою ПП "Владар" дозволу на проведення інвентаризації земельної ділянки площею 0,40 га - 02 вересня 2004 року - відпали передбачені законом підстави для її передачі в оренду ПП "Владар".
Виходячи з того, що згідно з ст.116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, а рішення щодо передачі спірної земельної ділянки в оренду сільською радою не приймалися. На переконання суду, Міжгірська сільська рада прийняла правомірне рішення про відмову у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ПП "Владар" для обслуговування вищенаведених недобудованих виробничих приміщень.
Суд виходить з того, що технічна документація із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі ПП "Владар" виготовлена на земельну ділянку з цільовим призначенням - для обслуговування викуплених недобудованих виробничих приміщень.
Оскільки судовими рішеннями визнано ці приміщення самовільно збудованими та зобов'язано їх знести, то відсутні законні підстави для їх затвердження та передачі позивачу земельної ділянки в оренду.
На підставі ст.ст.93, 123, 124 ЗК України, ст.1 Закону України "Про оренду землі", керуючись ст.ст.159,163 КАС України, суд,
В позові приватного підприємства "Владар" до Міжгірської сільської ради Богородчанського району Івано-Франківської області про визнання неправомірними дій, незаконним рішення сільської ради від 09 жовтня 2012 року, зобов'язання вчинити дії відмовити.
Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду протягом 10 днів з дня отримання її копії.
Головуючий