18005, м. Черкаси, бульвар Шевченка, 307, тел. канцелярії (0472) 45-24-38, inbox@ck.arbitr.gov.ua
19 серпня 2014 року Справа № 925/1310/14
Господарський суд Черкаської області в складі: головуючого - судді Спаських Н.М. з секретарем судового засідання Волна С.В., за участю представників сторін:
від позивача: Єпископ Іларіон (Савчук І.М.) - особисто, Козовий О.Д. - за довіреністю;
від відповідача: ОСОБА_4 - особисто, ОСОБА_5 - за довіреністю;
треті особи: Житнікова Т.А. від Черкаської міської ради - за довіреністю, від Інспекції сільського господарства - не з'явився;
розглянувши у відкритому судовому засіданні в м. Черкаси справу за
позовом Консисторії (Єпархіальне управління) Черкаської і Кіровоградської єпархії Української автокефальної православної церкви до Фізичної особи суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_4
про витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння
Заявлено позов про витребування частини земельної ділянки площею 0,18 га, яка розташована в зоні житлової і громадської забудови Південно-Західного району м. Черкаси вздовж АДРЕСА_1 із чужого незаконного володіння відповідача по справі, який розмістив на ній автостоянку. Заявою від 19.08.2014 року позивач уточнив прив'язку спірної частини земельної ділянки до місцевості для її ідентифікації, що враховано судом при прийнятті рішення.
В судовому засіданні представники позивача свої позовні вимоги підтримали та просять їх задовольнити.
Представники відповідача в ході розгляду справи свою позицію із заперечення проти позову змінили на визнання позовних вимог.
Представник третьої особи (Черкаська міська рада) у вирішенні спору покладається на розсуд суду.
Заслухавши доводи та пояснення представників обох сторін та дослідивши наявні у справі документи суд вважає, що позов підлягає до повного задоволення, виходячи з наступного:
У відповідності до ст. 33 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог та заперечень.
У відповідності до ст. 35 ГПК України обставини, встановлені рішенням суду у господарській, цивільній або адміністративній справі, що набрало законної сили, крім встановлених рішенням третейського суду, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини.
Заявлений позов Консисторія (Єпархіальне управління) Черкаської і Кіровоградської єпархії Української автокефальної православної церкви просить задовольнити на тій підставі, що позивач є законним користувачем земельної ділянки по АДРЕСА_1 у м. Черкаси і має право вимагати відновлення свого права користування частиною земельної ділянки за цією адресою площею 0,18 га, на якій розташована автостоянка відповідача у справі. Зі свого боку відповідач не має законного права користування спірною земельною ділянкою, а тому повинен її звільнити, але в добровільному порядку відмовляється це робити, з чого і виник спір.
З матеріалів справи вбачається наступне:
31.10.2011 року господарським судом Черкаської області було прийнято рішення у справі № 07/5026/2060/2011 (яке залишено без змін судами апеляційної та касаційної інстанцій) з відмовою у задоволенні позовних вимог у справі за позовом фізичної особи - підприємця ОСОБА_4 до Черкаської міської ради, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог на предмет спору - Консисторія (Єпархіальне управління) Черкаської і Кіровоградської єпархії Української автокефальної православної церкви про визнання незаконними та скасування рішень, визнання права та спонукання до вчинення дій (а.с. 32).
Заявленим позовом у вказаній справі ФОП ОСОБА_4 просив визнати незаконним (недійсним) та скасувати рішення п'ятої сесії Черкаської міської ради від 22.07.2010р. №5-971 "Про надання Консисторії (Єпархіальному управлінню) Черкаської і Кіровоградської єпархії Української автокефальної православної церкви земельної ділянки в постійне користування по АДРЕСА_1"; визнати незаконним (недійсним) та скасувати рішення другої сесії Черкаської міської ради від 19.05.2011р. №2-530 "Про скасування рішення Черкаської міської ради від 09.07.2010р. №5-922 "Про скасування рішення Черкаської міської ради від 31.05.2007р. №2-642 та про поновлення приватному підприємцю ОСОБА_4 договору оренди земельної ділянки по АДРЕСА_2"; визнати за фізичною особою - підприємцем ОСОБА_4 право на оренду земельної ділянки площею 1800 кв.м., розташованої по АДРЕСА_1 у м. Черкаси, під тимчасову платну стоянку та спонукати Черкаську міську раду розглянути питання щодо надання в оренду фізичній особі - підприємцю ОСОБА_4 земельної ділянки площею 1800 кв.м., розташованої по АДРЕСА_1 у м. Черкаси, під тимчасову платну автостоянку.
ФОП ОСОБА_4 доводив, що Черкаська міська рада своїм рішенням від 09.07.2010р. № 5-922 поновила позивачу на 5 років термін дії раніше укладеного між позивачем і виконавчим комітетом Черкаської міської ради договору оренди земельної ділянки площею 1800 кв.м. по АДРЕСА_2 у м. Черкаси під тимчасову платну стоянку, та зобов'язала позивача протягом двох місяців укласти з Черкаською міською радою договір оренди цієї земельної ділянки і здійснити його державну реєстрацію. Проте, не зважаючи на це рішення, 22.07.2010р. Черкаська міська рада прийняла рішення № 9-571, яким затвердила технічну документацію із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування землею Консисторії (Єпархіальному управлінню) Черкаської і Кіровоградської єпархії Української автокефальної православної церкви та надала цій Консисторії в постійне користування земельну ділянку площею 28844 кв.м. по АДРЕСА_1, до якої була включена і земельна ділянка площею 1800 кв.м. Рішенням від 19.05.2011р. № 2-530 Черкаська міська рада скасувала рішення Черкаської міської ради від 09.07.2010р. №5-922, чим унеможливила укладення із ним договору оренди цієї земельної ділянки.
Суд прийнятим рішенням у справі № 07/5026/2060/2011 відмовив ФОП ОСОБА_4 у задоволенні його позову повністю. При цьому суд встановив наступні обставини:
6 березня 2001р. восьма сесія Черкаської міської ради прийняла рішення №8-18 "Про відчуження у власність Українській Автокефальній Православній церкві об'єкту незавершеного будівництва загальноосвітньої школи по АДРЕСА_2". Цим рішенням Черкаська міська рада вирішила виключити незавершене будівництво загальноосвітньої школи по АДРЕСА_2 із переліку об'єктів комунальної власності міста, які пропонують до приватизації шляхом продажу на аукціоні, затвердженого рішенням міської ради від 28.05.1997р. №6-22/47 "Про перелік об'єктів малої приватизації міської комунальної власності, які пропонують до приватизації в 1997 році" та передати безоплатно об'єкт незавершеного будівництва загальноосвітньої школи по АДРЕСА_2 у м. Черкаси у власність Української Автокефальної Православної церкви.
14 вересня 2001р. Черкаська міська рада і Українська Автокефальна Православна церква підписали акт приймання - передачі об'єкта незавершеного будівництва права комунальної власності по АДРЕСА_2 до власності Української Автокефальної Православної церкви, згідно з яким Черкаська міська рада передала безоплатно у власність Українській Автокефальній Православній церкві, а остання прийняла об'єкт незавершеного будівництва загальноосвітньої школи по АДРЕСА_2, згідно з рішенням Черкаської міської ради від 06.03.2001р. №8-18.
5 грудня 2001р. виконавчий комітет Черкаської міської ради і фізична особа - підприємець ОСОБА_4 уклали договір на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди), згідно з яким виконавчий комітет Черкаської міської ради на підставі свого рішення від 21.08.2001р. № 955 надав фізичній особі - підприємцю ОСОБА_4, а останній прийняв у тимчасове платне користування строком на 5 років земельну ділянку загальною площею 0,18 га по АДРЕСА_2 у м. Черкаси під розміщення тимчасової платної автостоянки, згідно з планом землекористування.
05.12.2001р. договір на право тимчасового користування землею від 05.12.2001р. зареєстрований в книзі записів договорів на право тимчасового користування землею за номером 3109.
5 травня 2005р. фізична особа - підприємець ОСОБА_4 звернувся до міського голови Черкаської міської ради із заявою від 04.05.2005р. про продовження договору оренди земельної ділянки площею 0,18 га по АДРЕСА_2 у м. Черкаси.
З дозволу міської ради ФОП ОСОБА_4 було замовлено та виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право на земельну ділянку по АДРЕСА_2.
Після закінчення строку договору на право тимчасового користування землею від 05.12.2001р. фізична особа -підприємець ОСОБА_4 продовжував користуватися земельною ділянкою площею 1800 кв. м. по АДРЕСА_2 у м. Черкаси і сплачувати орендну плату за землю.
4 травня 2006р. Консисторія (Єпархіальне управління) Черкаської і Кіровоградської єпархії Української автокефальної православної церкви звернулося до головного архітектора м. Черкаси із листом від 04.05.2006р. №61, яким просило присвоїти адресний номер будівлі незавершеного будівництва, що знаходиться за будівельним номером АДРЕСА_2 у м. Черкаси і є власністю цієї Консисторії.
5 травня 2006р. начальник управління містобудування та архітектури виконавчого комітету Черкаської міської ради Дмитренко В.І. видав наказ №2578/14 "Про присвоєння та зміну нумерації будинків та споруд на території м. Черкаси", яким змінив адресу будівлі незавершеного будівництва загальноосвітньої школи по АДРЕСА_1 з №3 на №9.
Рішенням від 25.07.2006р. у цивільній справі за позовом Консисторії Черкаської і Кіровоградської єпархії Української автокефальної православної церкви до виконавчого комітету Черкаської міської ради про визнання права власності на майно Соснівський районний суд м. Черкаси визнав за Консисторією Черкаської і Кіровоградської єпархії Української автокефальної православної церкви право власності на об'єкт незавершеного будівництва загальноосвітньої школи, літера А-2, загальною площею 2450 кв.м., розташований за адресою: м. Черкаси, АДРЕСА_1.
7 вересня 2006р. Консисторія (Єпархіальне управління) Черкаської і Кіровоградської єпархії Української автокефальної православної церкви звернулося до Черкаської міської ради з листом від 07.09.2006р. №178, яким просила надати їй земельну ділянку по АДРЕСА_1 у м. Черкаси, на якій розташований об'єкт незавершеного будівництва, що є власністю Консисторії.
Листом від 21.09.2006р. №7453-01-25 заступник міського голови м. Черкаси Стрижак М.Д. повідомив Консисторію (Єпархіальне управління) Черкаської і Кіровоградської єпархії Української автокефальної православної церкви про необхідність замовлення технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) та складання документа, що посвідчує право на земельну ділянку по АДРЕСА_1.
3 жовтня 2006р. Консисторія (Єпархіальне управління) Черкаської і Кіровоградської єпархії Української автокефальної православної церкви і ДП "Міський земельно-кадастровий центр" ТОВ "Черкаський міський земельно-кадастровий центр" уклали договір №202 на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право на земельну ділянку площею 28844 кв.м. по АДРЕСА_1 під навчальний заклад, єпархіальне управління, трапезну, чернечу оселю, храм Божий.
31 травня 2007р. Черкаська міська рада прийняла рішення №2-642 "Про відмову в наданні приватному підприємцю ОСОБА_4 земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_2". Цим рішенням Черкаська міська рада вирішила: відмовити приватному підприємцю ОСОБА_4 в наданні земельної ділянки площею 1800 кв.м. в оренду по АДРЕСА_2, віднести цю земельну ділянку до земель не наданих у власність та користування і зобов'язати приватного підприємця ОСОБА_4 протягом місяця з дати прийняття вказаного рішення звільнити її (земельну ділянку).
30.10.2009р. був складений і підписаний акт встановлення та погодження меж земельної ділянки Консисторії (Єпархіальне управління) Черкаської і Кіровоградської єпархії Української автокефальної православної церкви по АДРЕСА_1 у м. Черкаси.
9 липня 2010р. п'ята сесія Черкаської міської ради прийняла рішення №5-922 "Про скасування рішення Черкаської міської ради від 31.05.2007р. № 2-642 та про поновлення приватному підприємцю ОСОБА_4 договору оренди земельної ділянки по АДРЕСА_2". Цим рішенням Черкаська міська рада, зокрема, вирішила:
1. Скасувати рішення Черкаської міської ради від 31.05.2007р. №2-642 "Про відмову у надані приватному підприємцю ОСОБА_4 земельної ділянки в оренду по АДРЕСА_2".
2. Затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право на земельну ділянку приватному підприємцю ОСОБА_4 по АДРЕСА_2.
3. Поновити приватному підприємцю ОСОБА_4 термін дії договору оренди земельної ділянки площею 1800 кв.м. по АДРЕСА_2 на п'ять років (до початку планової забудови) (без права передачі її в суборенду) під тимчасову платну автостоянку. На земельну ділянку є наявні містобудівні обмеження й обтяження землекористування, пов'язані з розташуванням об'єкта в зоні інженерних мереж.
За основним цільовим призначенням земельну ділянку віднести до категорії земель промисловості, транспорту, зв'язку, оборони та іншого призначення.
За функціональним використанням земельну ділянку віднести до категорії земель транспорту, зв'язку.
4. Зобов'язати приватного підприємця ОСОБА_4 :
4.1.Укласти договір оренди землі з Черкаською міською радою, здійснивши його державну реєстрацію та надати один примірник Черкаській міській раді протягом двох місяців з дати прийняття рішення.
22 липня 2010р. п'ята сесія Черкаської міської ради прийняла рішення №5-971 "Про надання Консисторії (Єпархіальному управлінню) Черкаської і Кіровоградської єпархії Української автокефальної православної церкви земельної ділянки в постійне користування по АДРЕСА_1". Цим рішенням Черкаська міська рада вирішила затвердити технічну документацію із землеустрою щодо складання документа, що посвідчує право користування землею Консисторії (Єпархіальне управління) Черкаської і Кіровоградської єпархії Української автокефальної православної церкви по АДРЕСА_1 та надати цій консисторії земельну ділянку площею 28844 кв.м. по АДРЕСА_1 в постійне користування під навчальний заклад, єпархіальне управління, трапезну, чернечу оселю, храм Божий за рахунок земель Черкаської міської ради. За основним цільовим призначенням цю земельну ділянку віднесено до земель житлової та громадської забудови, а за функціональним використанням -до земель громадського призначення.
На підставі вказаного рішення від 22.07.2010р. №5-971 Черкаської міської ради 24.09.2010р. видано Консисторії (Єпархіальному управлінню) Черкаської і Кіровоградської єпархії Української автокефальної православної церкви Державний акт серії ЯЯ №340521 на право постійного користування земельною ділянкою площею 28844 кв.м. по АДРЕСА_1 у м. Черкаси. Цей Державний акт зареєстрований у книзі записів державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею за №031080200011.
26 липня 2010р. фізична особа - підприємець ОСОБА_4 і ДП "Міський земельно-кадастровий центр" ТОВ "Черкаський міський земельно-кадастровий центр" уклали договір №116 на розробку технічної документації із землеустрою щодо оформлення документів, що посвідчують право на земельну ділянку площею 1800 кв.м. по АДРЕСА_2 у м. Черкаси. Проте така технічна документація ДП "Міський земельно-кадастровий центр" ТОВ "Черкаський міський земельно-кадастровий центр" так і не була розроблена через неможливість формування кадастрового номеру на цю земельну ділянку, яка увійшла до земельної ділянки площею 28844 кв. м., наданої за рішенням Черкаської міської ради від 22.07.2010 р. №5-971 у постійне користування Консисторії (Єпархіальне управління) Черкаської і Кіровоградської єпархії Української автокефальної православної церкви.
19 травня 2011р. друга сесія Черкаської міської ради прийняла рішення №2-530 "Про скасування рішення Черкаської міської ради від 09.07.2010р. №5-922 "Про скасування рішення Черкаської міської ради від 31.05.2007р. №2-642 та про поновлення приватному підприємцю ОСОБА_4 договору оренди земельної ділянки по АДРЕСА_2". Цим рішенням Черкаська міська рада скасувала рішення Черкаської міської ради від 09.07.2010р. №5-922 "Про скасування рішення Черкаської міської ради від 31.05.2007р. №2-642 та про поновлення приватному підприємцю ОСОБА_4 договору оренди земельної ділянки по АДРЕСА_2".
Договір між фізичною особою-підприємцем ОСОБА_4 і Черкаською міською радою про поновлення (продовження) договору оренди земельної ділянки по АДРЕСА_2 не укладався.
Вказані обставини також підтверджуються поясненнями представників сторін і Черкаської міської ради, зібраними по справі доказами, в т.ч. і фото спірної земельної ділянки.
У судовому засіданні при розгляді справи № 925/1310/14 представник третьої особи (Черкаської міської ради) підтвердив, що на час вирішення спору між Черкаською міською радою та ФОП ОСОБА_4 вже немає чинних договірних стосунків з приводу оренди чи постійного користування частиною земельної ділянки по АДРЕСА_1 у м. Черкаси площею 0,18 га, на якій розташована автостоянка відповідача.
У відповідності до ст.125 Земельного Кодексу України - право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав.
Статтею 34 Закону України "Про оренду землі" встановлено, що у разі припинення або розірвання договору оренди землі орендар зобов'язаний повернути орендодавцеві земельну ділянку на умовах, визначених договором.
Станом на час вирішення спору укладений ФОП ОСОБА_4 з виконавчим комітетом Черкаської міської ради договір на право тимчасового користування землею від 05.12.2001р. закінчився із закінченням п'ятирічного строку, на який його було укладено, тобто з 05.12.2006 року, що також встановлено і судовим рішенням у справі № 07/5026/2060/2011 від 31.10.2011 року.
Доказів про існування чинних договірних стосунків стосовно користування відповідачем частиною земельної ділянки по АДРЕСА_1 у м. Черкаси площею 0,18 га у відповідача по справі немає.
Доводи відповідача про те, що до останнього часу він сплачував Черкаській міській раді орендну плату за землю навіть без оформлених договірних стосунків і це дає йому право на подальше користування спірною земельною ділянкою, суд не приймає, оскільки ця обставина сама по собі не є доказом належного оформлення договірних стосунків у відповідності до вимог чинного законодавства України. Таким доказом є лише оформлений та зареєстрований у встановленому порядку договір у письмовій формі.
Станом на сьогодні у позивача по справі - Консисторії (Єпархіального управління) Черкаської і Кіровоградської єпархії Української автокефальної православної церкви, як у власника об'єкта незавершеного будівництва загальноосвітньої школи по АДРЕСА_1 у м. Черкаси, належним чином оформлено та зареєстровано право на постійне користування земельної ділянки за вказаною адресою (державний акт а.с. 31), а у відповідача право на оренду частини цієї земельної ділянки площею 0,18 га --- припинилося.
Доказів на спростування цих обставин суду не надано. Відповідач не заперечив суду, що на час розгляду справи він фактично користується частиною земельної ділянки позивача під розміщення на ній автостоянки.
У відповідності до ст. 152 Земельного Кодексу України, держава забезпечує громадянам та юридичним особам рівні умови захисту прав власності на землю. Власник земельної ділянки або землекористувач може вимагати усунення будь-яких порушень його прав на землю, навіть якщо ці порушення не пов'язані з позбавленням права володіння земельною ділянкою, і відшкодування завданих збитків.
Захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом: а) визнання прав; б) відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав; в) визнання угоди недійсною; г) визнання недійсними рішень органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування; ґ) відшкодування заподіяних збитків; д) застосування інших, передбачених законом, способів.
Згідно ст. 387 Цивільного Кодексу України власник має право витребувати своє майно від особи, яка незаконно, без відповідної правової підстави заволоділа ним. Такі ж права має і користувач майна, права якого оформлені в установленому порядку.
Також, згідно ст. 1212 ЦК України встановлено, що особа, яка набула майно або зберегла його у себе за рахунок іншої особи (потерпілого) без достатньої правової підстави (безпідставно набуте майно), зобов'язана повернути потерпілому це майно. Особа зобов'язана повернути майно і тоді, коли підстава, на якій воно було набуте, згодом відпала. Положення цієї глави застосовуються незалежно від того, чи безпідставне набуття або збереження майна було результатом поведінки набувача майна, потерпілого, інших осіб чи наслідком події. Положення цієї глави застосовуються також до вимог про витребування майна власником із чужого незаконного володіння.
Доказів про те, що відповідач добровільно звільнив зайняту ним частину земельної ділянки площею 0,18 га. по АДРЕСА_1 у м. Черкаси, на якій розташовано автостоянку, у справу не подано. Спірна земельна ділянка є частиною земельної ділянки площею 28 844, кв.м. за вказаною адресою, на яку позивачу видано Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою від 24.09.2010 року. Оскільки спірна земельна ділянка є частиною визначеної в натурі на місцевості земельної ділянки та сама ідентифікована прив'язкою до сусідніх ділянок і розташуванням на ній автостоянки відповідача по справі, то ця ділянка може бути об'єктом індикаційного позову.
На підставі вказаних норм чинного законодавства позивач вправі заявити позов про витребування на свою користь спірної частини земельної ділянки, яка знаходиться у нього в постійному користуванні, із незаконного володіння відповідача.
Враховуючи, що відповідач не має доказів того, що він на законній підставі володіє в даний час спірною частиною земельної ділянки площею 0,18 га і сторони в ході розгляду справи не дійшли до згоди про врегулювання спору, то позовні вимоги в ході розгляду справи представники відповідача визнали повністю.
На підставі викладеного, позов підлягає до повного задоволення.
У відповідності до ст. 49 ГПК України при задоволенні позову судові витрати покладаються на відповідача, з якого на користь позивача слід стягнути 6 735,97 грн. на відшкодування судового збору.
Керуючись ст. 49, 82-85 ГПК України, -
1. Позов задовольнити повністю.
2. Витребувати у фізичної особи суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, м. Черкаси, АДРЕСА_3) на користь Консисторії (Єпархіальне управління) Черкаської і Кіровоградської єпархій Української Автокефальної Православної Церкви (ідентифікаційний код 25211927, Черкаська область, Черкаський район, с. Червона Слобода вул. Святотроїцька, 1) -- земельну ділянку площею 0,18 га, яка розташована в зоні житлової і громадської забудови Південно-Західного району м. Черкаси вздовж АДРЕСА_1, має прямокутну форму, з південного заходу по межі співпадає з "червоною лінією" АДРЕСА_1 довжиною 111,10 м., а з південного сходу по межі співпадає з межею земельної ділянки СБУ в Черкаській області шириною 16,2 м.
3. Стягнути з фізичної особи суб'єкта підприємницької діяльності ОСОБА_4 (ідентифікаційний номер НОМЕР_1, м. Черкаси, АДРЕСА_3) на користь Консисторії (Єпархіальне управління) Черкаської і Кіровоградської єпархій Української Автокефальної Православної Церкви (ідентифікаційний код 25211927, Черкаська область, Черкаський район, с. Червона Слобода вул. Святотроїцька, 1) -- 6 735,97 грн. на відшкодування судового збору.
Наказ видати .
Рішення може бути оскаржено до Київського апеляційного господарського суду протягом 10 днів.
Повне рішення складено 21 серпня 2014 року
Суддя Н.М. Спаських