"07" серпня 2014 р. м. Київ К/800/22945/13
Колегія суддів Вищого адміністративного суду України у складі:
головуючого суддіГоловчук С.В. (суддя-доповідач),
суддівОлексієнка М.М.,
Черпака Ю.К.,
розглянувши в порядку письмового провадження касаційну скаргу ОСОБА_4
на ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2012 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2013 року
у справі за позовом ОСОБА_4 до Московського відділу державної виконавчої служби Харківського міського управління юстиції про зобов'язання вчинити певні дії,
Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2012 року, яку залишено без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2013 року, позов ОСОБА_4 залишено без розгляду.
У касаційній скарзі позивач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанції, посилаючись на порушення судами норм процесуального права.
Перевіривши доводи касаційної скарги, матеріали справи, правильність застосування норм матеріального та процесуального права колегія суддів вважає, що скарга підлягає задоволенню з наступних підстав.
Залишаючи позов без розгляду, суд першої інстанції, з висновком якого погодився апеляційний суд, виходив з того, що позивач повторно не прибув у судове засідання без поважних причин, про причини неявки суд не повідомив та не подав заяву про розгляд справи у його відсутність.
Колегія суддів не погоджується з такими висновками судів.
Відповідно до пункту 4 частини першої статті 155 КАС України встановлено, що суд своєю ухвалою залишає позовну заяву без розгляду, якщо позивач повторно не прибув у судове засідання без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття, якщо від нього не надійшло заяви про розгляд справи за його відсутності.
З матеріалів справи видно, що ухвалою судді Харківського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2002 року відкрито провадження у справі та призначено її до судового розгляду на 17 вересня 2012 року о 16:00 год.
У зв'язку із зайнятістю судді в іншому судовому процесі, судове засідання перенесено на 10:00 18 жовтня 2012 року (а.с. 15) про що, під розписку повідомлено позивача (а.с. 17).
Згідно із довідкою, складеною секретарем судового засідання, судове засідання 18 жовтня 2012 року не проводилось, а перенесене на 30 жовтня 2012 року у зв'язку з неявкою сторін (а.с. 21).
Неприбуття в судове засідання позивача належним чином повідомленого про дату, час та місце розгляду справи, є повторним, коли ні позивач, ні його представник вдруге не прибули на розгляд справи і в суду є достовірні дані (докази) про те, що обидва рази позивача належним чином повідомлено.
Відповідно до частини третьої статті 35 КАС України повістка повинна бути вручена не пізніше ніж за три дні до судового засідання.
В матеріалах справи відсутня інформації про повідомлення позивача про те, що він належним чином повідомлявся про дату, час та місце проведення судового засідання, призначеного на 30 жовтня 2012 року.
За таких обставин, підстав для залишення позовної заяви без розгляду через повторну неявку без поважних причин не було.
Ухвала суду першої інстанції про залишення позовної заяви без розгляду постановлена з порушенням вимог процесуального права.
Перевіряючи законність ухвали суду першої інстанції, апеляційний суд на зазначені порушення вимог процесуального закону уваги не звернув та залишив без змін рішення суду першої інстанції.
Відповідно до частини першої статті 227 КАС України підставою для скасування судових рішень судів першої та апеляційної інстанцій і направлення справи для продовження розгляду є порушення норм матеріального чи процесуального права, які призвели до постановлення незаконної ухвали, яка перешкоджає подальшому провадженню у справі.
Враховуючи наведене, рішення судів підлягають скасуванню з направленням справи до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Керуючись статтями 220, 222, 223, 227, 231 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів,
Касаційну скаргу ОСОБА_4 задовольнити.
Ухвалу Харківського окружного адміністративного суду від 30 жовтня 2012 року та ухвалу Харківського апеляційного адміністративного суду від 26 березня 2013 року скасувати, а справу направити до суду першої інстанції для продовження розгляду.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.
Головуючий суддя С.В. Головчук
Судді М.М. Олексієнко
Ю.К. Черпак