Справа№751/7809/14
Провадження №2-а/751/224/14
14 серпня 2014 року м. Чернігів
Новозаводський районний суд міста Чернігова
у складі: головуючого-судді Філатової Л.Б.,
при секретарі Грищенко Н.С.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі судового засідання справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, -
Встановив:
ОСОБА_1 звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові, які полягають у відмові йому в призначенні пільгової пенсії із зменшенням пенсійного віку на 10 років, неправомірними; зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові призначити йому трудову пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до п/п 1 ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 19.05.2014 року. Вимоги адміністративного позову мотивує тим, що з 14.07.1982 року працює на посаді помічника машиніста тепловоза локомотивного депо ст. Чернігів. Працюючи на даній посаді, згідно розпорядження начальника локомотивного депо направлявся в 30 кілометрову зону ЧАЕС на станції Зимовище, Янов Чорнобильського району Київської області, станції Пересадочна і Посудово Брагинського району Гомельської області (Білорусь) для участі в ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС по перевезенню в потягах народно-господарських вантажів і виконання господарських робіт. В 1986 році відпрацював : у червні 1 день - 16.06.1986 року, у серпні 1 день - 05.08.1986 року, у вересні 3 дні - 05.09.1986 року, 10.09.1986 року та 25.09.1986 року. У 1988-1990 роках - 161 день. Вказані обставини підтверджуються довідкою відокремленого підрозділу моторвагонного депо Чернігів державного територіально-галузевого об»єднання «Південно-Західна залізниця» № 787 від 14.05.2014 року. Посилається, що згідно ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на пільгову пенсію зі зменшення пенсійного віку на 10 років по досягненню 50-річного віку. Вказує, що в зв'язку з досягненням пенсійного віку для призначення пенсії на пільгових умовах 19.05.2014 року звернувся з відповідною заявою до відповідача. Листом № 11364/05 від 27.06.2014 року в задоволенні заяви відмовлено в зв'язку з відсутністю первинних документів, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де проводилися роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС.
В судове засідання сторони не з»явились, про час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, про що свідчать розписки.
Позивач надав суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримує та просить задовольнити.
Представник відповідача надала суду письмові заперечення, в яких вказала про розгляд справи у її відсутності.
Відповідно до ст. 128 КАС України суд розглядає справу у відсутності учасників, на підставі наявних у справі доказах.
Оскільки особи, що беруть участь у справі в судове засідання не з'явились, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось.
Дослідивши матеріали справи, судом встановлено, що згідно копії довідки № 785 від 14 травня 2014 року (а. с. 11) ОСОБА_1 був безпосередньо зайнятий на роботах, передбачених постановою ЦК КПРС, Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 29.12.87 р.№ 1497-378 і постановою Ради Міністрів СРСР і ВЦСПС від 05.06.86р. № 665-195, які дають право на державну пенсію на пільгових умовах відповідно до Списку №1, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.56р. № 1173 - 16 червня 1986 року, 05 серпня 1986 року, 05 вересня 1986 року, 10 вересня 1986 року, 25 вересня 1986 року.
Згідно копії довідки № 787 від 14 травня 2014 року (а. с. 18) ОСОБА_1 працював в локомотивному депо Чернігів Південно-Західної залізниці та згідно розпорядження начальника локомотивного депо дійсно направлявся в 30 км. зону на станції Зимовище, Янов Чорнобильського району Київської області, станції Пересадочна та Посудово Брагинського району Гомельської області для участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з метою перевезень в поїздах народногосподарських вантажів і виконання господарських робіт (в 1986 році відпрацював: червень 1 день - 16.06.1986р., серпень 1 день - 05.08.1986 року, вересень 3 дні - 05.09.1986р., 10.09.1986р., 25.09.1986 року.
Відповідно копії трудової книжки ОСОБА_1 підтверджується факт роботи у відокремленому підрозділі моторвагонне депо Чернігів з 14.07.1982 року (наказ № 119/ос від 14.07.1982 року) (а.с.20-23).
Згідно копії посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році серії НОМЕР_1 (категорії 2) визначено право ОСОБА_1 на пільги і компенсації встановлені Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» для осіб, які брали участь у роботах по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 р.р. (а.с.6).
Згідно листа № 11364/05 від 27.06.2014 року Управління ПФУ в м. Чернігові відмовило позивачу у призначені пенсії із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», оскільки довідка форми ф. 122 видана на підставі карток дозиметричного контролю, а інших первинних документів, які б підтверджували роботу в зоні відчуження до зустрічної перевірки не надано, будь-які записи щодо направлення та перебування позивача в 30 км. зоні в картці форми Т-2 та книгах наказів відсутні (а.с.4-5).
Частиною 1 ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», встановлено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», зокрема, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 01.07.1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з липня 1986 року по 31.12.1986 року не менше 5 календарних днів.
Відповідно до п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: г) документи які засвідчують особливий статус особи: посвідчення учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та довідка про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою, затвердженою постановою Державного комітету СРСР по праці та соціальних питаннях від 09.03.1988 року №122, або довідка архівної установи, або інші первинні документи, в яких зазначено період роботи, населений пункт чи об'єкт, де особою проводились роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС; посвідчення потерпілого від катастрофи на ЧАЕС та довідка про період (періоди) проживання (роботи) на цих територіях, видана органами місцевого самоврядування (при призначенні пенсії із застосуванням ст. 55 Закону).
Керуючись вказаною нормою позивачем надано довідку про період (періоди) участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС за формою №122, яка відповідає всім вимогам Постанови Держкомітету СРСР по праці і соціальним питання від 09.03.1988 року.
Вказана довідка є достатнім документом для підтвердження періоду роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС та недійсною не визнавалась.
Крім того, в матеріалах справи міститься довідка № 787 від 14 травня 2014 року, видана Відокремленим підрозділом моторвагонного депо Чернігів державного територіально-галузевого об'єднання «Південно-Західна залізниця» Державної адміністрації залізничного транспорту України, згідно якій позивач працював в локомотивному депо Чернігів Південно-Західної залізниці та згідно розпоряджень начальника локомотивного депо направлявся в 30-ти кілометрову зону на станції Зимовище, Янов Чорнобильського району Київської області, станції Пересадочна і Посудово Брагинського району Гомельської області для участі в ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з метою перевезень в поїздах народногосподарських вантажів та виконання господарських робіт. У 1986 році відпрацював: у червні 1 день - 16.06.1986р., у серпні 1 день - 05.08.1986 року, у вересні 3 дні - 05.09.1986р., 10.09.1986р., 25.09.1986 року. Також наявні копії архівних довідок (а. с. 13-14, 17) та копія картки дозиметричного контролю (а. с. 15-16).
Таким чином, позивачем подано всі необхідні документи для призначення пенсії відповідно до ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відтак дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії зі зменшенням пенсійного віку на 10 років є неправомірними і адміністративний позов підлягає задоволенню.
Керуючись ст. 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,ст. ст. 2, 7, 8, 11, 158-159, 161-163 КАС України
Адміністративний позов ОСОБА_1 до Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії - задовольнити.
Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові в частині відмови в призначенні ОСОБА_1 трудової пенсії за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років.
Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Чернігові призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на 10 років відповідно до п/п 1 ч.1 ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», починаючи з 19.05. 2014 року.
Апеляційна скарга подається до адміністративного суду апеляційної інстанції через суд першої інстанції, який ухвалив скаржуване судове рішення. Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції подається протягом десяти днів з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 цього Кодексу, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Якщо суб'єкта владних повноважень у випадках та порядку, передбачених частиною четвертою статті 167 цього Кодексу, було повідомлено про можливість отримання копії постанови суду безпосередньо в суді, то десятиденний строк на апеляційне оскарження постанови суду обчислюється з наступного дня після закінчення п'ятиденного строку з моменту отримання суб'єктом владних повноважень повідомлення про можливість отримання копії постанови суду.
Суддя Л.Б. Філатова