23 липня 2014 р.м. Херсон Справа № 821/2265/14
15 год. 38 хв.
Херсонський окружний адміністративний суд у складі:
головуючого судді: Варняка С.О.,
при секретарі: Леутській Н.І.,
розглянувши у відкритому судовому засіданні адміністративну справу за позовом Білозерського районного центру зайнятості до Цюрупинської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Херсонській області про скасування рішення №00001951700 від 17.06.2014 р. про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску,
встановив:
Звернувшись до суду, позивач посилається на те, що 17.06.2014 року заступником начальника Цюрупинської ОДПІ (начальником Білозерського відділення) ГУ Міндоходів прийняте рішення №00001951700 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску, яким до Білозерського районного центру зайнятості застосовано штраф у розмірі 1577,12 грн. та нараховано пеню у розмірі 126,17 грн. за період з 22.10.2013 року по 29.10.2013 року на підставі ч.10 та п. 2 ст. 25 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування за вересень 2013 року.
Позивач з вищевказаним рішенням не погоджується та вважає його незаконним.
Позивач вважає, що сплату єдиного внеску за вересень 2013 року, здійснив з дотриманням вимог та строків передбачених Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" та Порядком казначейського обслуговування операцій, пов'язаних з використанням коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, затвердженого Постановою КМУ №303 від 22.04.2013 року.
Просить суд скасувати рішення №00001951700 від 17.06.2014 року про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.
У судовому засіданні представник позивача наполягав на позовних вимогах, просив суд задовольнити позов.
Представник відповідача у судовому засіданні по суті позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити.
Заслухавши сторони та дослідивши докази у справі, суд встановив такі обставини.
17.06.2014 року Цюрупинською ОДПІ (Білозерське відділення) ГУ Міндоходів у Херсонській області проведено камеральну перевірку Білозерського районного центру зайнятості з питання дотримання встановлених чинним законодавством граничних строків сплати єдиного соціального внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, за результатами якої складено акт перевірки №221/17-021/22738019.
За висновками перевірки відповідачем прийнято рішення від 17.06.2014 року №0001951700 про застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.
Згідно з рішенням від 17.06.2014 року №0001951700 до Білозерського районного центру зайнятості Херсонської області застосовано штраф у розмірі 10 % у сумі 1577,12 грн. та нарахована пеня у розмірі (0,1 % від суми недоїмки) 126.17 грн. за період з 22.10.2013 року до 29.10.2013 року.
Правові та організаційні засади забезпечення збору та обліку єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, умови та порядок його нарахування і сплати та повноваження органу, що здійснює його збір та ведення обліку визначає Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 року № 2464-VI (надалі - Закон України № 2464-VI).
За приписами п.1 ч.1 ст.7 Закону України №2464-VI базою нарахування єдиного внеску є суми нарахованої заробітної плати за видами виплат, які включають основну та додаткову заробітну плату, інші заохочувальні та компенсаційні виплати, у тому числі в натуральній формі, що визначаються відповідно до Закону України "Про оплату праці", та суму винагороди фізичним особам за виконання робіт (надання послуг) за цивільно-правовими договорами.
Статтею 7 Закону України №2464-VI визначено, що єдиний внесок сплачується шляхом перерахування платником безготівкових коштів з його банківського рахунку.
Так, згідно з ч.8 ст.9 Закону України №2464-VI платники єдиного внеску, крім платників, зазначених у пунктах 4 і 5 частини першої статті 4 цього Закону, зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 20 числа наступного місяця, крім гірничих підприємств, які зобов'язані сплачувати єдиний внесок, нарахований за календарний місяць, не пізніше 28 числа наступного місяця.
Зі змісту п.1 ч.10 ст.9 Закону України №2464-VI слідує, що днем сплати єдиного внеску вважається: у разі перерахування сум єдиного внеску з рахунку платника на відповідні рахунки органу доходів і зборів - день списання банком або центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, суми платежу з рахунку платника незалежно від часу її зарахування на рахунок органу доходів і зборів.
Відповідно до п.5 та 11 Порядку казначейського обслуговування операцій, пов'язаних з використанням коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття затвердженого Постановою КМУ №303 від 22.04.2013 року, розрахунково-касове обслуговування Служби, її територіальних органів інституту та центрів здійснюється органами Казначейства відповідно до умов укладених між ними договорів. Для здійснення витрат Служба, її територіальні органи, інститут та центри подають органам Казначейства платіжні доручення у паперовій та електронній формі, в кількості примірників для всіх учасників безготівкових розрахунків та реєстр платіжних доручень. У першочерговому порядку здійснюються платежі за видами матеріального забезпечення, визначеними частиною першою статті 7 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття", на оплату праці, нарахування на заробітну плату, оплату комунальних послуг та енергоносіїв, комісійну винагороду банкам за здійснення виплат матеріального забезпечення та з оплати праці.
Встановлений Законом порядок сплати єдиного внеску передбачає участь у цьому процесі органу державного казначейства (або банку), який є посередником між платником і отримувачем та який виконує, зокрема, завершальну стадію процесу сплати - списує кошти з рахунку платника на відповідний рахунок органу доходів і зборів.
В судовому засіданні встановлено, що 01 жовтня 2013 року позивачем сформовані та подані до Управління Державної казначейської служби України у Білозерському районі Херсонської області платіжні доручення на перерахування єдиного внеску №№ 831,832,833,834,835 на суму 15781.77 грн. на перерахування єдиного внеску за вересень 2013 року.
З метою контролю за своєчасністю перерахування зазначених коштів 17 жовтня 2013 року Управлінню Державної казначейської служби України у Білозерському районі Херсонської області було направлено лист №06-42/421 з проханням підтвердити наявність платіжних доручень. У відповідь на цей лист Управління Державної казначейської служби України у Білозерському районі Херсонської області від 18 жовтня 2013 року надало відповідь за №04-12/361, що платіжні доручення зазначені у запиті, щодо перерахування заробітної плати за другу половину вересня 2013 року, єдиного соціального внеску знаходяться на виконані.
Таким чином, позивачем своєчасно, до закінчення граничного строку сплати, визначеного ч.8 ст.9 Закону України №2464-VI, подані платіжні доручення від 01 жовтня 2013 року № 831,832,833,834,835 на суму 15781.77 грн. для перерахування єдиного внеску за вересень 2013 року.
Згідно з ч.2 ст. 218 ГК України, учасник господарських відносин відповідає за невиконання або неналежне виконання господарського зобов'язання чи порушення правил здійснення господарської діяльності, якщо не доведе, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення.
Відповідно до ч. 1, 2 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову.
Отже, Білозерський районний центр зайнятості довів, що ним вжито усіх залежних від нього заходів для недопущення господарського правопорушення. Разом з тим, відповідач не довів обставини, на яких ґрунтуються його заперечення.
Перевіривши рішення відповідача, відповідно до вимог ч. 3 ст. 2 КАСУ, суд приходить до висновку про задоволення позову.
Виходячи з викладеного, на підставі ст.ст. 8, 9, 12, 19, 158, 159, 161, 162, 163 КАС України, суд -
постановив:
Позов задовольнити.
Скасувати рішення Цюрупинської ОДПІ ГУ Міндоходів (Білозерського відділення) №00001951700 від 17.06.2014 року про застосування штрафних санкцій у розмірі 1577.12 грн. та нарахування пені у розмірі 126.17 грн. за несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) єдиного внеску.
Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Одеського апеляційного адміністративного суду через суд першої інстанції шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення, а в разі складення постанови у повному обсязі відповідно до ст. 160 КАС України чи прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови.
Копія апеляційної скарги одночасно надсилається особою, яка її подає, до суду апеляційної інстанції.
Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо вона не була подана у встановлений строк.
У разі подання апеляційної скарги постанова, якщо її не скасовано, набирає законної сили після закінчення апеляційного розгляду справи.
Повний текст постанови виготовлений та підписаний 25 липня 2014 р.
Суддя Варняк С.О.
кат. 10.1