Справа № 2-а-629/11/0219
Головуючий у 1-й інстанції: Фартух О.І.
Суддя-доповідач: Граб Л.С.
08 липня 2014 року
м. Вінниця
Вінницький апеляційний адміністративний суд у складі колегії:
Головуючий суддя: Граб Л.С.
судді: Боровицький О. А. Смілянець Е. С.
розглянувши в порядку письмового провадження апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Піщанської районної державної адміністрації Вінницької області на постанову Піщанського районного суду Вінницької області від 17 травня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Піщанському районі про перерахунок пенсії,
Позивачка звернувлася до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Піщанському районі, управління праці та соціального захисту населення Піщанської районної державної адміністрації Вінницької області про перерахунок основної та додаткової пенсії, а також в виплати допомоги на оздоровлення.
Постановою Піщанського районного суду Вінницької області від 17.05.2011 року позов задоволено.
Не погодившись з рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду, оскільки вона винесена з порушенням норм матеріального та процесуального права та ухвалити нове рішення по справі, яким відмовити в задоволенні позовних вимог.
Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі, колегія суддів приходить висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав.
Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку у відповідача, має особи, яка постраждала внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та є інвалідом 3 групи.
Відповідно до ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" особам, віднесеним до постраждалих від наслідків Чорнобильської катастрофи, категорії 1, що є інвалідами 3 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком.
У ч.3 ст. 54 цього Закону, передбачено, що в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 3 групи, щодо яких встановлено зв"язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком.
Судом першої інстанції всебічно та об'єктивно досліджено, що всупереч ст. ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 р. та №10-рп/2008 від 22.05.2008 р. Позивачу пенсія виплачувалась в розмірах, передбачених постановами Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" та від 16.07.2008 року № 654 "Про підвищення рівня забезпечення громадян".
З огляду на загальні засади пріоритетності законів над підзаконними актами, визначені, зокрема, Рішенням Конституційного Суду України №12-рп/98 від 09.07.1998 р., Закон України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" має вищу юридичну силу відносно постанов Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530, від 16.07.2008 року № 654.
Відповідно до ч. 4 ст. 48 Закону №796 (в редакції від 20.06.1996 року) передбачена щорічна допомога на оздоровлення в таких розмірах: інвалідам І і ІІ групи - п'ять мінімальних заробітних плат; інвалідам ІІІ групи, дітям інвалідам - чотири мінімальні заробітної плати; учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 2 категорії - п'ять мінімальних заробітних плат; 3 категорії - три мінімальні заробітні плати.
В на час виплати допомоги у 2011 році змін та доповнень до ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не вносилось та не приймалося. Тому ст. 48 Закону №796 діє в редакції, яка була до внесення відповідних змін Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", та передбачає виплату щорічної допомоги на оздоровлення в розмірі кратному мінімальній заробітній платі.
Відповідно до Постанови КМУ від 12 липня 2005 року №562 " Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, як постраждали внаслідок катастрофи" у відповідності до якої управління праці та соціального захисту населення Піщанської районної державної адміністрації Вінницької області постраждалим 1 категорії згідно діючого законодавства нараховується та виплачується щорічна допомога на оздоровлення у сумі 120 грн.
Відповідно до пункту 4 частини 1 статті 202 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання.
Враховуючи викладене, беручи до уваги положення ст. 195 КАС України, яким суду апеляційної інстанції надано право перегляду рішень суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.
Керуючись ст.ст. 160, 167, 183-2, 195, 197, 198, 202, 205, 207, 254 КАС України , суд, -
Апеляційну скаргу управління праці та соціального захисту населення Піщанської районної державної адміністрації Вінницької області задовольнити повністю.
Постанову Піщанського районного суду Вінницької області від 17 травня 2011 року у справі за адміністративним позовом ОСОБА_2 до управління Пенсійного фонду України у Піщанському районі про перерахунок пенсії, - скасувати в частині зобов"язання управління праці та соціального захисту населення Піщанської районної державної адміністрації Вінницької області здійснити перерахунок та виплачу ОСОБА_2 щорічної допомоги на оздоровлення у відповідності ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, що постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі п"яти мінімальних заробітних плат за 2010 рік з урахуванням виплачених коштів та в подальшому до дня припинення права на таку допомогу.
Прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог ОСОБА_2 щодо нарахування та виплати щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі п"яти мінімальних заробітних плат за 2010 рік, відмовити.
В решті постанову Піщанського районного суду Вінницької області від 17 травня 2011 року залишити без змін.
Відповідно до ч. 10 ст. 183-2 КАС України у разі оскарження в апеляційному порядку постанови, прийнятої у скороченому провадженні, судове рішення апеляційної інстанції є остаточним та оскарженню не підлягає.
Головуючий Граб Л.С.
Судді Боровицький О. А.
Смілянець Е. С.