"26" червня 2014 р. м. Київ К/9991/67069/12
Вищий адміністративний суд України в складі колегії суддів:
Бутенка В.І (доповідач), Білуги С.В., Лиски Т.О.,
розглянувши в порядку письмового касаційного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_4 до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Лутугинського районного управління юстиції у Луганській області про зобов'язання вчинити дії, визнання незаконною бездіяльності,
У липні 2012 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом.
В обгрунтування позовних вимог зазначав, що після смерті ІНФОРМАЦІЯ_1 ОСОБА_5 її спадкоємцями за заповітом є: ОСОБА_6, ОСОБА_7 і сам позивач. Оригінал заповіту і свідоцтва про смерть ОСОБА_5 знаходяться у ОСОБА_7, у зв'язку з чим позивачу необхідно було отримати копію зазначеного актового запису, а тому він і звернувся до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Лутугинського районного управління юстиції в Луганській області із заявою про видачу копії вказаного актового запису.
Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2012 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2012 року, у задоволенні позову відмовлено.
В касаційній скарзі позивач просить скасувати рішення судів першої та апеляційної інстанцій з підстав порушення норм матеріального і процесуального права та прийняти нове рішення про задоволення позовних вимог.
Колегія суддів вважає, що касаційна скарга задоволенню не підлягає з наступних підстав.
Судами встановлено, що 12 квітня 2012 року листом відповідача № 03-4.9/365 відповідно до п. 1 ст. 8 розділу 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» та п. 2, п. 18 розділу 4 Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні позивачу відмовлено у видачі копії актового запису про смерть ОСОБА_5
Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.
Відповідно до п. 1 - п. 4 розділу І Правил державної реєстрації актів цивільного стану в Україні, затверджених Наказом Міністерства юстиції України від 18.10.2000 року за №52/5, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 18.10.2000 року за №719/4940, Державна реєстрація актів цивільного стану проводиться з метою забезпечення реалізації прав фізичної особи та офіційного визнання і підтвердження державою фактів народження фізичної особи та її походження, шлюбу, розірвання шлюбу, зміни імені, смерті.
Державній реєстрації підлягають смерть відповідно до Сімейного кодексу України та Цивільного кодексу України, Закону України "Про державну реєстрацію актів цивільного стану" та інших актів законодавства.
Відомості про смерть підлягають обов'язковому внесенню до Державного реєстру актів цивільного стану громадян відповідно до Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22.08.2007 року № 1064.
Відділи державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції проводять державну реєстрацію смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Згідно п. 1, п. 4 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» відділи державної реєстрації актів цивільного стану проводять державну реєстрацію смерті, вносять зміни до актових записів цивільного стану, поновлюють та анулюють їх; формують Державний реєстр актів цивільного стану громадян, ведуть його, зберігають архівний фонд; здійснюють відповідно до законодавства інші повноваження.
Органи державної реєстрації актів цивільного стану видають відповідні свідоцтва про державну реєстрацію актів цивільного стану.
Інформація, що міститься в актовому записі цивільного стану, є конфіденційною і не підлягає розголошенню.
Відповідно до п. 9 розділу І Правил повторна видача свідоцтв про державну реєстрацію актів цивільного стану, а також видача витягів з Державного реєстру актів цивільного стану громадян здійснюються відділами державної реєстрації актів цивільного стану при підтвердженні права особи на отримання даних документів та, в окремих випадках, родинних відносин між заявником та особою, щодо якої складено актовий запис цивільного стану.
Відділ державної реєстрації актів цивільного стану повідомляє відомості про державну реєстрацію акту цивільного стану на письмовий запит суду (судді), а також органів дізнання чи досудового слідства у зв'язку зі справами, що перебувають у їх провадженні, нотаріуса, у веденні якого перебуває спадкова справа, інших органів державної влади (посадових осіб), якщо запит зроблено у зв'язку із здійсненням ними повноважень, визначених актами законодавства.
Пунктом 18 розділу ІV Правил передбачено, що копії актових записів цивільного стану видаються на запити Міністерства юстиції України, відділів державної реєстрації актів цивільного стану України, дипломатичних представництв та консульських установ України, суду (судді), нотаріуса, у веденні якого перебуває спадкова справа, слідчих органів дізнання, досудового слідства, а також інших органів державної влади, якщо запит зроблено ними в межах повноважень, визначених актами законодавства, із зазначенням мети їх витребування.
Видача громадянам копій актових записів цивільного стану забороняється.
Відповідно до Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 22.02.2012 № 296/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 22 лютого 2012 року за № 282/20595, при вчиненні нотаріальної дії нотаріус установлює особу, що звернулась за вчиненням нотаріальної дії.
Пунктами 1.2 - 1.4 глави 10 Порядку передбачено, що при зверненні спадкоємця у зв'язку з відкриттям спадщини нотаріус з'ясовує відомості стосовно факту смерті спадкодавця, часу і місця відкриття спадщини, кола спадкоємців, наявності заповіту, наявності спадкового майна, його складу та місцезнаходження, необхідність вжиття заходів щодо охорони спадкового майна.
Факт смерті фізичної особи і час відкриття спадщини нотаріус перевіряє шляхом витребовування від спадкоємця свідоцтва про смерть, виданого органом державної реєстрації актів цивільного стану.
У разі неможливості пред'явлення спадкоємцями свідоцтва про смерть спадкодавця нотаріус повинен витребувати від органу державної реєстрації актів цивільного стану копію актового запису про смерть спадкодавця та повний витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо актового запису про смерть.
Пунктом 4.14 Порядку передбачено, що при видачі свідоцтва про право на спадщину нотаріус обов'язково перевіряє: факт смерті спадкодавця, час і місце відкриття спадщини, наявність підстав для закликання до спадкоємства, якщо має місце спадкування за законом, прийняття спадкоємцем спадщини у встановлений законом спосіб, склад спадкового майна, на яке видається свідоцтво про право на спадщину. На підтвердження цих обставин від спадкоємців витребовуються документи, які підтверджують вказані факти.
Судами встановлено, що нотаріальною конторою до майна померлої ОСОБА_5 заведена спадкова справа № 78/2012 на підставі заяви про прийняття спадщини за заповітом від 5 березня 2012 року спадкоємця ОСОБА_7 Останньою було пред'явлено нотаріусу оригінал свідоцтва про смерть ОСОБА_5, копія якого була долучена до спадкової справи. Нотаріусом 22.06.2012 року від ОСОБА_4 була прийнята заява про прийняття спадщини за заповітом і свідоцтво про смерть ОСОБА_5 від нього не вимагалося, тому що у спадковій справі вже знаходилася засвідчена копія цього свідоцтва. Також заява про прийняття спадщини за заповітом 16.07.2012 року була прийнята нотаріусом і від ОСОБА_6
Враховуючи те, що судами не встановлено факту відмови державного нотаріуса у прийнятті заяви від ОСОБА_4 та факту витребування у нього копії актового запису про смерть ОСОБА_5, а також тієї обставини, що при поданні спадкоємцем за заповітом державному нотаріусу заяви про прийняття спадщини одночасне надання ним копії актового запису про смерть спадкодавця не передбачено законодавством, колегія суддів погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій, що Відділом державної реєстрації актів цивільного стану Лутугинського районного управління юстиції у Луганській області у листі від 12 квітня 2012 року позивачу правомірно відмовлено у видачі копії актового запису.
Таким чином, колегія вважає, що суди попередніх інстанцій дійшли обгрунтованого висновку, що відповідачем не було порушено прав та охоронюваних законом інтересів позивача.
Доводи касаційної скарги зроблених цими судами висновків не спростовують.
Колегія суддів вважає, що підстав для скасування чи зміни оскаржених судових рішень не вбачається.
Керуючись ст.ст. 220, 222, 223, 224, 230 КАС України, суд, -
Касаційну скаргу ОСОБА_4 залишити без задоволення, а постанову Луганського окружного адміністративного суду від 21 серпня 2012 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 10 жовтня 2012 року залишити без змін.
Ухвала набирає законної сили через п'ять днів після направлення її копій особам, які беруть участь у справі, та оскарженню не підлягає.
С у д д і : В.І. Бутенко
С.В. Білуга
Т.О. Лиска